Дело № 2-926/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г.Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Территориального отдела УправленияРоспотребнадзорапо Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе к МУП «Юганецкое», администрации городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании исполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзорапо Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе обратился в суд, мотивируя тем, что в соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Роспотребнадзоросуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, которые создаются в субъектах РФ.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701).

В соответствии с п. 11.7 Положения о территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе, утвержденного Приказом УправленияРоспотребнадзорапо Нижегородской области от 23.04.2013г. №30-0, территориальный отдел вправе предъявлятьискив суд и арбитражный суд в случае нарушениясанитарногозаконодательства.

В адрес территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской в городском округе город Дзержинск, Володарском районе поступили многочисленные обращения жителей городского поселения рабочий поселок Юганец Нижегородской области проживающих по ул. Новая, д.5, ул. Восточная, д.3, ул.Центральная, д. 11 (вх. № 80-ж от 10.02.2017г., вх. № 98-ж от 20.02.2017г., вх. № 110-ж от 01.03.2017г., вх. № 114-ж от 01.03.2017г., вх. № 120-ж от 06.03.2017г вх. № 137-ж от 14.03.2017г., вх. № 171-ж от 23.03.2017г., вх. № 185-ж от 29.03.2017г.) по вопросу подачи воды неудовлетворительного качества. Подачу питьевой воды неудовлетворительного качества потребителям пос. Юганец Володарского района осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Юганецкое» (МУП «Юганецкое»).

В отношении Муниципального унитарного предприятия «Юганецкое» городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области (МУП «Юганецкое»), было проведено два административных расследования с целью рассмотрения обращений жителей пос. Юганец Володарского района, Нижегородской области проживающих по ул. Восточная, 3-7, ул.Новая, 5-26, 5-27, ул. Центральная д. 11 на неудовлетворительное качество воды, подаваемой в квартиры. Назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с проведением исследования питьевой воды в квартирах жителей ул. Восточная, 3-7, ул.Новая, 5-26, 5-27, ул. Центральная д. 11 на органолептические показатели и содержание железа на соответствие п.п.3.4 (таблица 2), 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с привлечением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе».

Пробы воды были отобраны в квартирах жителей пос. Юганец Володарского района, Нижегородской области проживающих по ул. Восточная, 3-7, ул.Новая, 5-26, 5-27, ул. Центральная д. 11 в присутствии и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Юганецкое» (МУП «Юганецкое») - ФИО1 Согласно представленному экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе» от 21.03.2017г. № 04-0554 по результатам лабораторных исследований и испытаний:

- в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 16.03.2017г. № 3302) содержание железа составляет 14,4 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 24,7 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л);

- в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 16.03.2017г. № 3303) содержание железа составляет 4,20 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 18,7 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л);

- в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 16.03.2017г. № 3303) содержание железа составляет 4,20 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 15,4 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л);

что является нарушением п.п. 3.4 (таблица 2), 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно экспертного заключения филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск, Володарском районе» от 26.04.2017г. № 04-0857 по результатам лабораторных исследований и испытаний в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 24.04.2017г. № 6141) содержание железа составляет 6,2 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 28,5 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л), что является нарушением п.п. 3.4 (таблица 2), 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», факт подачи воды не удовлетворительного качества подтвержден.

Наличие превышения по показателям железо и мутность в подаваемой МУП «Юганецкое» холодной водопроводной питьевой воде потребителям свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом обязанности по подаче коммунального ресурса - холодной водопроводной воды в части соответствия последнего гигиеническим показателям.

В ходе административных расследований в отношении МУП «Юганецкое», были истребованы документы, относящиеся к предмету административного расследования:

1. программа производственного контроля с результатами лабораторного контроля,

2. договоры управления многоквартирным домом № 11 по ул. Центральная в пос. Юганец Володарского района и (или) договор на оказание коммунальной услуги (холодной питьевой воды).

3. объяснение по поводу подачи технической воды в дома № 11 по ул. Центральная в пос. Юганец Володарского района Нижегородской области.

МУП «Юганецкое» представлены договор управления многоквартирным домом № 11 по ул. Центральная в пос. Юганец Володарского района от 12.10.2015г. б/№; договор холодного водоснабжения с ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская»» от 01.07.2015г.; объяснение и.о. директора МУП «Юганецкое» ФИО1 от 21.04.2017г. № 177.

Из представленных документов следует, что рабочая программа производственного контроля, в т.ч. лабораторного за качеством воды в распределительной сети пос. Юганец не разработана. Лабораторный контроль за качеством воды из распределительной сети не проводится, что является нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утв. Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 26.09.2001 г. № 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01); п.п. 4.1 в, 4.3 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий").

В отношении МУП «Юганецкое» были составлены протоколы об административных правонарушениях № 17190124 от 29.03.2017г., № 17190334 от 05.05.2017г.;

вынесены постановления о назначении административного наказания № 17190124 от 05.04.2017г. по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 500 (двадцать тысяч пятьсот) рублей, № 17190334 от 17.05.2017г. по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей;

и внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 149 -ТО от 05.04.2017г., № 245 -ТО от 17.05.2017г.

Платежи потребителей за холодную водопроводную воду поступают в МУП «Юганецкое», о чем свидетельствуют квитанции на оплату коммунального ресурса выставляемые потребителям МУП «Юганецкое».

На основании п. 67 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. То есть правом начисления платежей и взиманием денежных средств с потребителя обладает только исполнитель коммунальной услуги (управляющая организация), в данном случае МУП «Юганецкое».

МУП «Юганецкое» заключены договоры управления многоквартирными домами с собственниками жилых домов пос. Юганец, в которых МУП «Юганецкое» именуется «управляющей организацией», которая поставляет потребителям холодную воду для личных, семейных, домашних нужд не связанных с предпринимательской деятельностью.

МУП «Юганецкое» заключен договор холодного водоснабжения с ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская»» от 01.07.2015г. Однако, данный договор заключен на подачу холодной технической воды, а МУП «Юганецкое» обязано предоставлять потребителям коммунальную услугу - холодную воду питьевого качества.

Правительство Российской Федерации в приложении N 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам определило требования к качеству коммунальных услуг (в том числе по холодному водоснабжению) и установило в пункте 2 этого приложения постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), что фактически означает применение санитарно- эпидемиологического норматива качества питьевой воды, являющегося противоэпидемической мерой.

Истец указывает, что ни одним нормативным правовым актом РФ не предусмотрена поставка в многоквартирные жилые дома не питьевой воды.

Вода, подаваемая в централизованные сети водоснабжения пос. Юганец для питьевых и хозяйственно - бытовых целей без комплекса очистных сооружений может содержать микробиологическое загрязнение. При подаче в распределительную сеть водоснабжения воды ненадлежащего качества создаются благоприятные условия для возникновения и распространения различных инфекционных заболеваний передающихся водным путем - холеры, брюшного тифа и сальмонеллезов, дизентерии, вирусного гепатита, ротавирусного энтерита и др. Употребление воды, ненадлежащего качества влечет распространение различных инфекционных заболеваний и может носить массовый характер.

Высокое содержание железа в воде ухудшает её органолептические свойства и придает воде неприятную красно-коричневую окраску, ухудшает ее вкус, вызывает развитие железобактерий. Токсичное влияние вещества «железо» на организм человека незначительно, но все же употребление питьевой воды с высоким содержанием железа (более 3,0 мг/дм3) может привести к неблагоприятному воздействию на кожу способствовать возникновению аллергических реакций.

Таким образом, не отвечающая требованиям гигиенических нормативов питьевая вода не только ухудшает условия проживания, но и может послужить причиной возникновения угрозы причинения вреда здоровью пользующихся ею граждан.

Данное административное правонарушение несёт угрозу причинения вреда здоровью непосредственно гражданам.

Ответственным за выявленное нарушение является МУП «Юганецкое», которое до настоящего времени не исполняет требования санитарного законодательства, о чем свидетельствуют многочисленные заявления жителей пос. Юганец Володарского района, Нижегородской области.

Согласно п. 1.4 Устава Муниципального Унитарного предприятия «Юганецкое» городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области учредителем предприятия и собственником имущества предприятия МУП «Юганецкое», является городское поселение рабочий поселок Юганец Володарского района Нижегородской области в лице Администрации городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского района Нижегородской области в соответствии с полномочиями, установленными Уставом городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского района Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Истец просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Юганецкое» городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области (МУП «Юганецкое») и администрацию городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по доведению качества воды подаваемой в поселке Юганец до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 01.10.2018года,

Представители истца ФИО2 и.Ю. и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные висковомзаявлении. Просят удовлетворить заявленныеисковыетребования и установить срок для устранения нарушений до 01.10.2018 года.

Представитель ответчика МУП «Юганецкое» ФИО1 и представитель ответчика администрации городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО4 в судебном засдании с иском не согласились, указав, что в настоящее время отсутствует техническая и финансовая возможность поставлять в поселок воду, соответствующую требованиям санитарного законодательства. 

Представитель третьего лица ФГБУ ЦЖКУ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.59-61 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьи41и42 КонституцииРоссийской Федерации, статьи1и 8 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения,обязанаподавать абонентампитьевуюводу, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.1 ст.2Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнениясанитарнопрофилактических мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицамисанитарныхправил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводитьсанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Санитарно-эпидемиологические требования кпитьевойводеи питьевому водоснабжению населения»питьеваяводадолжна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества».

Кроме того, п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» указывает на то, что в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. Указанному пункту корреспондирует п. 8.1.2. того же нормативно-правого акта, указывающий на недопустимость соединения сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества и обязательность соответствия качества водопроводной воды гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Платежи потребителей за холодную водопроводную воду поступают в МУП «Юганецкое», о чем свидетельствуют квитанции на оплату коммунального ресурса выставляемые потребителям МУП «Юганецкое».

На основании п. 67 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. То есть правом начисления платежей и взиманием денежных средств с потребителя обладает только исполнитель коммунальной услуги (управляющая организация), в данном случае МУП «Юганецкое».

МУП «Юганецкое» заключены договоры управления многоквартирными домами с собственниками жилых домов пос. Юганец, в которых МУП «Юганецкое» именуется «управляющей организацией», которая поставляет потребителям холодную воду для личных, семейных, домашних нужд не связанных с предпринимательской деятельностью.

Согласно представленного договора управления многоквартирным домом от 12.10.2015г. б/№ управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...> осуществляет МУП «Юганецкое».

В соответствии с п. 1.5 данного договора - при выполнении условий настоящего Договора стороны руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, иными положениями гражданского законодательства РФ.

В соответствии с п. 2.1 целью настоящего Договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.1.3 управляющая организация МУП «Юганецкое» обязуется предоставлять коммунальные услуги Собственнику помещения в многоквартирном доме надлежащего качества и в необходимых объемах в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ, в том числе: а) холодное водоснабжение.... Для этого заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на снабжение коммунальными ресурсами... Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и количеством поставляемых коммунальных ресурсов, их исполнением, а также вести их учет.

Аналогичные положения содержатся в договорах управления многоквартирными домами по ул.Восточная д.3 и ул.Новая, д.5 п.Юганец.

Закон Российской Федерации 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон) регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на оказание услуг надлежащего качества. Правоотношения между гражданами-потребителями услуг холодного водоснабжения и МУП «Юганецкое» регулируются договором возмездного оказания услуг и подпадают под действие данного Закона. В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 4 Закона, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям. Согласно ч. 1 ст. 27 Закона, исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

В соответствии п. 33 а) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее Правила) потребитель имеет право на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. Исполнитель услуги обязан согласно п. 31 а) Правил: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Следовательно, исходя из условий договора бремя предоставления коммунальной услуги - холодное водоснабжение собственникам помещения в многоквартирном доме надлежащего качества и в необходимых объемах в соответствии с п.п. 8 (а), 9, 14 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ лежит на управляющей организации.

Согласно п. 13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее Правила):

- предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

- условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом установлено, что в адрес территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской в городском округе город Дзержинск, Володарском районе поступили многочисленные обращения жителей городского поселения рабочий поселок Юганец Нижегородской области проживающих по ул. Новая, д.5, ул. Восточная, д.3, ул.Центральная, д. 11 (вх. № 80-ж от 10.02.2017г., вх. № 98-ж от 20.02.2017г., вх. № 110-ж от 01.03.2017г., вх. № 114-ж от 01.03.2017г., вх. № 120-ж от 06.03.2017г вх. № 137-ж от 14.03.2017г., вх. № 171-ж от 23.03.2017г., вх. № 185-ж от 29.03.2017г.) по вопросу подачи воды неудовлетворительного качества.

В отношении Муниципального унитарного предприятия «Юганецкое» городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области было проведено два административных расследования с целью рассмотрения обращений жителей пос. Юганец Володарского района, Нижегородской области проживающих по ул. Восточная, 3-7, ул.Новая, 5-26, 5-27, ул. Центральная д. 11 на неудовлетворительное качество воды, подаваемой в квартиры. Назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с проведением исследования питьевой воды в квартирах жителей ул. Восточная, 3-7, ул.Новая, 5-26, 5-27, ул. Центральная д. 11 на органолептические показатели и содержание железа на соответствие п.п.3.4 (таблица 2), 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с привлечением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе», имеющего аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.511115 от 28.11.2012 г, действителен до 28.11.2017г, выданный Федеральной службой по аккредитации, аттестат аккредитации Органа инспекции № RA.RU.710007, выданный Федеральной службой аккредитации.

Пробы воды были отобраны в квартирах жителей пос. Юганец Володарского района, Нижегородской области проживающих по ул. Восточная, 3-7, ул.Новая, 5-26, 5-27, ул. Центральная д. 11 в присутствии и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Юганецкое» (МУП «Юганецкое») - ФИО1 Согласно представленному экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе» от 21.03.2017г. № 04-0554 по результатам лабораторных исследований и испытаний:

- в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 16.03.2017г. № 3302) содержание железа составляет 14,4 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 24,7 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л);

- в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 16.03.2017г. № 3303) содержание железа составляет 4,20 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 18,7 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л);

- в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 16.03.2017г. № 3303) содержание железа составляет 4,20 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 15,4 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л);

что является нарушением п.п. 3.4 (таблица 2), 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно экспертного заключения филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск, Володарском районе» от 26.04.2017г. № 04-0857 по результатам лабораторных исследований и испытаний в пробе питьевой воды, отобранной в 

<

...> (протокол испытаний воды от 24.04.2017г. № 6141) содержание железа составляет 6,2 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 28,5 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л), что является нарушением п.п. 3.4 (таблица 2), 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», факт подачи воды не удовлетворительного качества подтвержден.

Наличие превышения по показателям железо и мутность в подаваемой МУП «Юганецкое» холодной водопроводной питьевой воде потребителям свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом обязанности по подаче коммунального ресурса - холодной водопроводной воды в части соответствия последнего гигиеническим показателям.

В ходе административных расследований в отношении МУП «Юганецкое», были истребованы документы, относящиеся к предмету административного расследования:

1. программа производственного контроля с результатами лабораторного контроля,

2. договоры управления многоквартирным домом № 11 по ул. Центральная в пос. Юганец Володарского района и (или) договор на оказание коммунальной услуги (холодной питьевой воды).

3. объяснение по поводу подачи технической воды в дома № 11 по ул. Центральная в пос. Юганец Володарского района Нижегородской области.

МУП «Юганецкое» представлены договор управления многоквартирным домом № 11 по ул. Центральная в пос. Юганец Володарского района от 12.10.2015г. б/№; договор холодного водоснабжения с ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская»» от 01.07.2015г.; объяснение и.о. директора МУП «Юганецкое» ФИО1 от 21.04.2017г. № 177.

Из представленных документов следует, что рабочая программа производственного контроля, в т.ч. лабораторного за качеством воды в распределительной сети пос. Юганец не разработана. Лабораторный контроль за качеством воды из распределительной сети не проводится, что является нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утв. Постановлением Министерства здравоохранения

РФ от 26.09.2001 г. № 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01); п.п. 4.1 в, 4.3 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий").

В отношении МУП «Юганецкое» были составлены протоколы об административных правонарушениях № 17190124 от 29.03.2017г., № 17190334 от 05.05.2017г.;

вынесены постановления о назначении административного наказания № 17190124 от 05.04.2017г. по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 500 (двадцать тысяч пятьсот) рублей, № 17190334 от 17.05.2017г. по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей;

и внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 149 -ТО от 05.04.2017г., № 245 -ТО от 17.05.2017г.

Из п.1 раздела 1 договора холодного водоснабжения от 01.07.2017 г. следует, что «ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:холодную (техническую) воду».

В соответствии с п.24 статьи 2 главы 1 Федерального закона № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции;

Пункт 1 статьи 23 главы 4 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям;

Пункт 2 органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, наличие превышения по показателям железо и мутность в подаваемой МУП «Юганецкое» холодной водопроводнойпитьевойводе потребителям, свидетельствует о ненадлежащем исполнении предприятием обязанности по подаче коммунального ресурса - холодной водопроводнойводыв части соответствия последнего гигиеническим показателям.

Вода, подаваемая в централизованные сети водоснабжения пос. Юганец для питьевых и хозяйственно - бытовых целей без комплекса очистных сооружений может содержать микробиологическое загрязнение. При подаче в распределительную сеть водоснабжения воды ненадлежащего качества создаются благоприятные условия для возникновения и распространения различных инфекционных заболеваний передающихся водным путем - холеры, брюшного тифа и сальмонеллезов, дизентерии, вирусного гепатита, ротавирусного энтерита и др. Употребление воды, ненадлежащего качества влечет распространение различных инфекционных заболеваний и может носить массовый характер.

Высокое содержание железа в воде ухудшает её органолептические свойства и придает воде неприятную красно-коричневую окраску, ухудшает ее вкус, вызывает развитие железобактерий. Токсичное влияние вещества «железо» на организм человека незначительно, но все же употребление питьевой воды с высоким содержанием железа (более 3,0 мг/дмЗ) может привести к неблагоприятному воздействию на кожу, способствовать возникновению аллергических реакций.

Таким образом, не отвечающая требованиям гигиенических нормативов питьевая вода не только ухудшает условия проживания, но и может послужить причиной возникновения угрозы причинения вреда здоровью пользующихся ею граждан.

Доказательств тому, что качество подаваемой ответчикомводыжителям городского поселения рабочий поселок Юганец соответствует установленным законом нормативам ответчиками не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУП «Юганецкое» предоставляет жителям р.п.г.п.Юганец услуги водоснабжения ненадлежащего качества, не соответствующихтребованиямвышеуказанных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Водапитьевая. Гигиеническиетребованияк качествуводыцентрализованных системпитьевоговодоснабжения. Контроль качества».

На основании п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация водоснабжения населения.

Согласно ч. ч. 1, 2, 9 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрацией г.п.р.п.Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области не организовано снабжение питьевой водой населения р.п.г.п.Юганец в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ.

Данные действия являются незаконными и нарушающими права граждан. При таких обстоятельствах ответчиков следуетобязатьустранить нарушениясанитарногозаконодательстваи принять меры по доведению качестваводыподаваемой в поселке Юганец до гигиенических нормативов в соответствии стребованиямиСанПиН 2.1.4.1074-01 «Водапитьевая. Гигиеническиетребованияк качествуводыцентрализованных системпитьевоговодоснабжения. Контроль качества» п. 3.4, таблица 2 - норма содержания железа в водене более 0,3 мг/дм3, п.3.5 таблица - 4 - норма по показателю мутность не более 1,5 мг/дм3. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда,обязывающегоответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно бытьисполнено.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен провести мероприятия по доведению качестваводы, подаваемой жителям поселка Юганец до установленных законом нормативов, суд полагает возможнымобязатьответчика провести мероприятия по доведению качества подаваемойводыдо установленныхсанитарно-эпидемиологических нормативов - в срок до 01.10.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,198,233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Юганецкое» городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области (МУП «Юганецкое») и администрацию городского поселения рабочий поселок Юганец Влодарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по доведению качества воды подаваемой в поселке Юганец до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:п. 3.3., таблица 1, п. 3.4, таблица 2 - норма содержания железа в воде не более 0,3 мг/дмЗ, п.3.5 таблица - 4 - норма по показателю мутность не более 1,5 мг/дмЗ) в срок до 01.10.2018года,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С.Кочнева