Дело №5-331/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2020 года г.Новоуральск 

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Из представленных материалов следует, что 23.07.2020 в 12:20 часов ФИО1, являющаяся директором магазина «х», расположенного по адресу: х область, г.х, ул.х, х стр.х, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и п.12.1, п.12.2 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа от 20.07.2020), осуществляла торговлю товарами первой необходимости с несоблюдением социального дистанцирования в торговом объекте, не обеспечила измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела.

По данному факту в отношенииФИО1 возбуждено административное производство по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседаниеФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила, судьей, с учетом ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренногочастью 1статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004№ 715 (в редакции от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц» указанных в пп. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Согласно положениям указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. а п. 3), в том числе запрет осуществления действий, создающих угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию для самих граждан и иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях ограничения распространении коронавирусной инфекции на территории субъектов Российской Федерации предусмотрено введение различных ограничительных мероприятий на региональном уровне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.12.1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 20.07.2020) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в части соблюдения социального дистанцирования.

Согласно п.12.2 данного Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, являющаяся должностным лицом - директором магазина «х», расположенного по адресу: х область, г.х, ул.х, х, стр.х,не выполнила установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области при наличии угрозы чрезвычайной ситуации, поскольку осуществляла торговлю товарами первой необходимости с несоблюдением социального дистанцирования в торговом объекте, не обеспечила измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: 

- протоколом х об административном правонарушении от 06.08.2020, в котором изложено существо правонарушения; 

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что она с правонарушением согласна, действительно, при продаже продуктов (товаров) первой необходимости 23.07.2020 в 12:20 часов в магазине-складе «х», расположенном по ул.х, х, стр.х в г.х, ею допущены нарушения положений Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ, выразившиеся в отсутствии разметки о соблюдении дистанции, а также в неизмерении температуры тела работникам предприятия и в отсутствии ведения журнала измерения температуры тела работникам предприятия, поскольку она не знала о необходимости его ведения; 

- рапортом оперативного дежурного ДЧ МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» о получении 23.07.2020 в 12.13 часов от УУП ФИО2 сообщения о происшествии;

- копией договора субаренды недвижимого имущества от 25.03.2019;

- фотоснимками помещения магазина, из которых усматривается, что специальная разметка в местах возможного нахождения покупателей отсутствует;

- копией трудового договора № х от 25.06.2020, в соответствии с которым ФИО1 является директором магазина «х», расположенного в г.Новоуральске по ул.х, х, стр.х, в соответствии с п.2.2 обладает организационно-распорядительными функциями, по п.3.3 осуществляет функции по созданию здоровых и безопасных условий труда, соответствующих правилам, в т.ч., по санитарным нормам. 

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1, как должностного лица, в совершении инкриминируемого ей правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанных в них, не имеется.

В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемирного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как соблюдение социального дистанцирования между сотрудниками магазина и покупателями, а также обеспечение измерения температуры тела работникам на рабочих местах.

При исследовании вопроса о наличии вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 при организации работы предприятия приняла все зависящие от нее меры для соблюдения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, в материалах дела отсутствуют. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от нее причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует ее действия, как должностного лица, поч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1 – полное признание вины, тот факт, что она ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений; отсутствие отягчающего наказание обстоятельства.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей. 

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности и финансовом положении лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности, что расценивается как исключительные обстоятельства, судья считает возможным назначить ей наказание в соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 5 000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Правовых оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в данном случае также не имеется, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (МУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский»), ИНН 

<

***>; КПП 662901001; БИК 046577001; Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург; р/счет 

<

***>; КБК 18811630020016000140; ОКТМО 65752000, УИН № 18880466200401764709.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок она подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить правонарушителю, направить в МУ МВД РФ по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.В.Анчутина

СОГЛАСОВАНО

Судья И.В.Анчутина