Дело № 12-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кропоткин 10 июня 2019 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре Кикеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.04.2019 года о назначении должностному лицу – директору ООО «АР СИ-КАЛ ИНВЕСТМЕНТС» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.04.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

01.03.2019 года в процессе проведения мероприятий по государственному земельному надзору установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, не используется по целевому назначению.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит ООО «Ар Си - Кал Инвестментс».

Государственным инспектором в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель ФИО7 в отношении директора ООО «Ар Си-Кал Инвестментс» ФИО1 составлен протокол 23-006 ТО ГЗН № 61 от 28.03.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. 

Постановлением о назначении административного наказания от 11.04.2019 года директору ООО «Ар Си-Кал Инвестментс» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, на то, что 09.10.2014 года ООО «Ар Си-Кал Инвестментс» в лице директора ФИО1 неоднократно обращалась в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту противоправных действий третьих лиц, выразившихся в форме срыва замков с ограждения земельных участков и организации на указанных земельных участках платной автомобильной стоянки. 

Постановлением уполномоченного дознавателя УУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району капитана полиции ФИО8 от 27.10.2014 года в возбуждении уголовного дела отказано.

У ООО «Ар Си-Кал Инвестментс» отсутствовала объективная возможность освоения указанных земель и начала их использования в соответствии с целевым назначением. Работа платной автомобильной стоянки осуществляется третьими лицами и нарушает право собственника.

В настоящее время ООО «Ар Си-Кал Инвестментс» осуществляются подготовительные мероприятия, направленные на очередное обращение в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту противоправных действий третьих лиц, выразившихся в самовольном захвате земельных участков, принадлежащих обществу.

Ссылается на ст. ст. 2.9, 30.7, 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, причину неявки не сообщила.

Государственный инспектор в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-0).

В судебном заседании установлено, что земельный участок, принадлежащий ООО «Ар Си-Кал Инвестментс», расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, по документу: для эксплуатации жилого дома в нарушение п. 2 ст. 7 ЗК РФ не используется по целевому назначению. На указанном земельном участке расположена платная автомобильная стоянка. 

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем.

01.03.2019 года по результатам административного обследования объекта земельных отношений составлены: акты N 7 № 18/45 и фототаблица.

Распоряжением № 27-29/1499 от 19.11.2018 года поставлено провести внеплановую выездную проверку следующих земельных участков, расположенных по адресу:

- 

<

...> (кадастровый номер №);

- 

<

...> (кадастровый номер №);

- 

<

...> (кадастровый номер №).

Протоколом 23-006 ТО ГЗН № 661 от 28.03.2019 года установлена вина должностного лица директора ООО «Си-Кал Инвестментс» ФИО1, указанные протокол составлен в отсутствие должностного лица.

01.04.2019 года ФИО1 направлены копии протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из постановления о назначении административного наказания по делу № 61 от 11.04.2019 года усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ООО «Си-Кал Инвестментс» не используется по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием – для эксплуатации жилого дома, разместив на нем платную автомобильную стоянку.

В силу требований п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

В соответствии с п. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что действия директора ООО «Ар Си-Кал Инвестментс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директору ООО «Ар Си-Кал Инвестментс» в пределах установленных санкций данной статьи. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы директора ООО «АР СИ-КАЛ ИНВЕСТМЕНТС» ФИО1 на постановление Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.04.2019 года о признании директора ООО «АР СИ-КАЛ ИНВЕСТМЕНТС» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ – отказать.

Постановление Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.04.2019 года от 11.04.2019 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья В.В. Бондарева