Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 14.11.2025

Дело № 2-1046/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Вальдес В.В., 

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю., 

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного законодательством срока и отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера. В стаж работы не включен период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку оно не соответствует положениям пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО обязанность зачесть в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права; возложить на ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по 

<

адрес>.

Протокольным определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО1, представители третьих лиц УМВД России по 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом в установленном законом порядке. Истец ФИО1, представитель УМВД России по 

<

адрес> просили рассмотреть дело в их отсутствии. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного законодательством срока и отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 25 лет, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 лет 6 месяцев, при требуемом стаже 15 лет.

Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не были включены: 

- период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 месяц 8 дней); 

- периоды отпусков без сохранения заработной платы согласно пунктам 4, 5 Правил № и в соответствии с индивидуальными сведениями, своевременно представленными страхователем (работодателем): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня);

- периоды работы в соответствии со сведениями, своевременно представленными страхователем (работодателем) без указания территориальных условий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней);

- период простоя согласно пункту 9 Правил № и в соответствии со сведениями, своевременно представленными страхователем (работодателем), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола (2 дня).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 оспаривает решение пенсионного органа в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно решению ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включен период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 дней). Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 7 дней при требуемом стаже 15 лет. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что исковые требования ФИО1 в части включения в стаж работы периода службы в армии по призыву в ходе рассмотрения дела удовлетворены, истец правом на отказ от исковых требований не воспользовался, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. 

Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на службу в УВД 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы. 

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной УМВД России по 

<

адрес>, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы; милиционера 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД 

<

адрес> горисполкома; оперуполномоченного отделения уголовного розыска криминальной милиции ОВД 

<

адрес>; инспектора группы немедленного реагирования дежурной части ОВД 

<

адрес>; командира взвода, командира моторизованного взвода 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД 

<

адрес>; инспектора-дежурного подразделения милиции общественной безопасности (местная милиция) ОВД 

<

адрес>. 

Согласно информации, представленной начальником центра финансового обеспечения УМВД России по 

<

адрес>, ФИО1 в отделе пенсионного обслуживания ЦФО на учете не состоит, получателем пенсии по линии МВД России (по выслуге лет, инвалидности, случаю потери кормильца) не является. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, так согласно пункту 1 части 1 этой статьи в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В период прохождения истцом службы в органах внутренних дел действовал Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 14 названного закона пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй данной статьи. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

В общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу статьи 90 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включалась в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения службы в органах внутренних дел в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями, регулирующими спорные правоотношения, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения периода службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в силу как ранее действующего, так и действующего в настоящее время пенсионного законодательства периоды службы в органах внутренних дел включаются только в страховой (общий трудовой) стаж, но не засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом предметом спора зачет периода службы в органах внутренних дел в страховой стаж не являлся.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж ФИО1 составлял более 25 лет, при этом стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 12 лет 7 дней, при требуемом стаже 15 лет, в связи с чем право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением не возникло.

Кроме того суд полагает необходимым отметить следующее.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № создан Пенсионный фонд РСФСР. Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы от трудовой деятельности поступали в Пенсионный фонд РСФСР. Тогда как с сумм денежного довольствия, получаемого сотрудниками органов внутренних дел, не подлежали исчислению и уплате страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР. Исключая из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды военной и иной приравненной к ней службы, законодатель, в том числе исходил из отсутствия уплаты страховых взносов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Вальдес