Дело №2-959/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре Костроминой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №24 о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Дубненский суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №24 о возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обосновании заявленного требования истец ссылался на те обстоятельства, на что 21.09.2021 г. им было подано заявление в Дубненское управление социальной защиты населения на присвоение звания «Ветеран труда». Решением Комиссии (протокол № от 30.09.2021 г.) в присвоении данного звания истцу было отказано по причине отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», несмотря на наличие у него нагрудного знака «Отличник Советской Армии». Жалоба в Окружное управление Социального развития №24 также оставлена без удовлетворения. С отказом в присвоении звания истец не согласен, указывая, что награждение знаком «Отличник Советской Армии» производилось за трудовое отличие, поскольку военная служба является разновидностью трудовой деятельности, период ее прохождения засчитывается в трудовой стаж.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №24 ФИО2 исковые требования не признала, указав на отсутствие оснований полагать, что нагрудной знак «Отличник Советской Армии» относится к ведомственным наградам за заслуги в труде, в связи с чем в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано на законных основаниях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27сентября 2017 г. N 807/35, звание "Ветеран труда" присваивается: 

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

3. К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР. 

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит. 

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 имеет трудовой стаж с 1979 г.

Согласно представленного в материалы дела военного билета, ФИО1 в период прохождения военной службы награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» (протокол № от 27.04.1982 г.).

Как установлено судом, истец ФИО1 обратился с заявлением в Дубненское управление социальной защиты населения на присвоение звания «Ветеран труда». Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от 30.09.2021 г.) в присвоении данного звания истцу было отказано по причине отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», знак «Отличник Советской Армии» не относится к знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Жалоба истца от 11.09.2022 г. в Окружное управление Социального развития № также оставлена без удовлетворения. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что нагрудной знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил". 

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями. 

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67). 

П. 27 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ. 

Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Приказ от 14 декабря 2017 г. N 777) учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Приказа от 14 декабря 2017 г. N 777 ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников". Согласно Порядку награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, являющемуся Приложением N 1 к Приказу от 14 декабря 2017 г. N 777, награждение ведомственными знаками отличия осуществляется на основании приказа Министра обороны Российской Федерации (пунктом 2). 

Аналогичные положения содержались в ранее действующем законодательстве, регулирующем награждение ведомственными знаками Министерства обороны Российской Федерации. 

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". 

В связи с чем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что присвоенный истцу знак "Отличник Советской Армии" не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а не за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем не дает основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда". 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: ПОДПИСЬ.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года

Судья: ПОДПИСЬ.