Дело № 1-166/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 октября 2025 г. г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Попович А.И., 

при секретаре судебного заседания Рябовой М.А.,

с участием: государственного обвинителя – помощника прокурора Заволжского района г. Твери Остудиной А.М.,

подсудимого ФИО1, 

защитника - адвоката Кондратьева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении двоих детей малолетнего и несовершеннолетнего возраста, являвшегося директором 

<

данные изъяты> военнообязанного, несудимого,

осужденного:

21 августа 2025 г. приговором Московского районного суда г. Твери по ч. 6 ст. 290 УК РФ, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, ч. 3 и 4 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев и штрафа в размере 7 000 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением управленческих, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 5 лет, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; мера пресечения до вступления приговора в законную силу изменена с запрета определенных действий на заключение под стражу, взят под стражу в зале суда; приговор обжалован в апелляционном порядке и не вступил в законную силу,

в порядке ст. 91-92 УПК РФ не задерживавшегося, находящегося по настоящему делу под подпиской о невыезде и надлежащем поведении с 9 июля 2025 г. по 11 июля 2025 г.,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 органом предварительного следствия обвинялся в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно предъявленному обвинению, Государственное казенное учреждение Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» (далее по тексту ГКУ «Тверьоблстройзаказчик», Учреждение) является юридическим лицом – государственным казенным учреждением с наделением его функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации, содержанию объектов капитального строительства государственной собственности Тверской области, находится по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с Уставом ГКУ «Тверьоблстройзаказчик», утвержденным Приказом Министерства строительства Тверской области № 75 от 19 июля 2019 г., учредителем ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» является Тверская область. Полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляет Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции (п. 1.3 Устава); ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области, иными нормативно-правовыми актами, а также Уставом (п. 1.6 Устава); задачами ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» является качественное и своевременное строительство объектов капитального строительства, обеспечение их ввода в эксплуатацию в установленные сроки, организация реконструкции, реставрации и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, осуществление строительного контроля, осуществление приобретения и приемки жилых помещений, в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 2.3 Устава); для достижения поставленной цели Учреждение исполняет государственные функции государственного заказчика, застройщика за счет всех источников финансирования по проектированию, строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, а также приобретению жилых помещений, в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 2.4 Устава); ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» обеспечивает проведение торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области; исполняет государственную функцию государственного заказчика, застройщика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства за счет всех источников финансирования в том числе средств областного бюджета Тверской области и внебюджетных источников; осуществляет контроль за соответствием объема, стоимости работ проектным, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам производства и приемки этих работ; заключает все виды договоров, касающихся строительства, ремонта и реконструкции объектов (п. 2.5 Устава). Учреждение обязано обеспечить целевое и эффективное использование государственного имущества Тверской области, закрепленного за Учреждением (п. 3.2.1 Устава). ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» возглавляет директор. Директор назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Тверской области. Срок полномочий директора определен трудовым договором (п. 5.3 Устава); решения по вопросам, отнесенным к компетенции директора, принимаются им самостоятельно на основе единоначалия (п. 5.4); директор без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы во всех органах государственной власти и управления, в организациях, как в Российской Федерации, так и за рубежом, распоряжается имуществом и денежными средствами Учреждения, в установленном порядке может открывать лицевые счета в финансовом органе Тверской области и Управлении Федерального казначейства по Тверской области, заключает договоры, выдает доверенности (п. 5.5.1 Устава).

В соответствии с Приказом директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» № 155 от 28 июля 2023 г. ФИО1 принят на должность заместителя директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» с 28 июля 2023 г.

Согласно положениям должностной инструкции заместителя директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик», утвержденной директором ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» 28 июля 2023 г., с которой ФИО1 ознакомлен под роспись, он обязан знать законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность учреждения, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли (п. 1.5). Кроме того ФИО1 должен: контролировать производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность учреждения (п. 2.1); исполнять обязанности директора в период его отсутствия (п. 2.2); осуществлять контроль за выполнением работ по государственным контрактам в соответствии с утвержденным графиком (включая работы подготовительного периода: выбор участка строительства, сбор исходных данных, получение технических условий, а так же работы основного периода: прохождение необходимых согласований и экспертиз проектной документации, контроль мероприятий по получению разрешений на строительство, взаимодействие с ГАСН и другими контролирующими органами, получение разрешения на ввод в эксплуатацию) (п. 2.4).

Распоряжением Правительства Тверской области № 949-рп от 14 августа 2023 г., в связи с производственной необходимостью на заместителя директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» ФИО1 с 15 августа 2023 г. возложено исполнение обязанностей директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик».

Распоряжением Правительства Тверской области № 1102-рп от 12 сентября 2023 г. директором ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» сроком на один год назначен Свидетель 

Согласно положениям должностной инструкции директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик», утвержденной врио Министра строительства Тверской области Свидетель 10 мая 2023 г., директор ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, Устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов (п. 2.1); обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения (п. 2.2); обеспечивать планирование деятельности Учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (п. 2.3); обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке (п. 2.4); обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения (п. 2.5); обеспечивать выполнение всех плановых показателей деятельности Учреждения (п. 2.15); обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя (п. 2.16); выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения (п. 2.23).

Таким образом, ФИО1 в период с 14 августа 2023 г. по 12 сентября 2023 г. занимая должность и.о. директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» на постоянной основе в установленном законом порядке выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении на основании вышеуказанных приказов, распоряжений, устава, трудового договора и должностной инструкции, используя свое должностное положение, оказывал непосредственное влияние на принятие решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть являлся должностным лицом.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Тверской области от 11 августа 2020 г. № 359-пп (в редакции Постановления Правительства Тверской области от 12 мая 2021 г. № 282-пп) объект «Крытый футбольный манеж в г. Твери» включен в Перечень объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные ч. 56-63 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании указанного Постановления Правительства Тверской области 20 июля 2021 г. между ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» (заказчик) и Публично-правовой компанией «Военно-строительная компания» (генеральный подрядчик, далее «ППК «ВСК») заключен государственный контракт № 47 (далее Контракт), согласно условиям которого ППК «ВСК» приняло на себя обязательства выполнить комплекс работ согласно условиям контракта и приложениям к нему на объекте капитального строительства «Крытый футбольный манеж в г. Твери», оформить надлежащим образом исполнительную документацию в полном объеме и сдать Заказчику законченный строительством объект, пригодный для использования (п. 1.1. Контракта).

Также указанным Контрактом установлено, что цена Контракта составляет 617 644 400 рублей 00 копеек (п. 2.1 Контракта), срок завершения работ – до 31 января 2023 г. (п. 3.3), размер обеспечения контракта составляет 308 822 200 рублей 00 копеек (п. 10.2).

В соответствии с п. 10.1 Контракта исполнение Контракта, гарантийных обязательств может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 308 822 200 рублей 00 копеек (п. 10.2 Контракта). Заказчик имеет право на бесспорное списание денежных средств со счета Гаранта, если Гарантом, в срок не более чем 5 рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии (п. 10.5). Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством (п. 11.2).

В соответствии с дополнительным соглашением № 2-2023 от 24 мая 2023 г. в п. 2.1 Контракта внесены изменения, согласно которым цена Контракта составляет 993 846 993 рубля 10 копеек. Кроме того, внесены изменения в п. 10.2 Контракта, согласно которым размер обеспечения Контракта стал составлять 99 384 699 рублей 31 копейка.

В соответствии с условиями указанного государственного Контракта ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» в период времени с 20 июля 2021 г. по 31 августа 2023 г. был перечислен аванс в размере 795 077 594 рубля 48 копеек.

В соответствии ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

Согласно ч. 16 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

В соответствии ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. 

Согласно ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп «б» п. 2 ч. 6 ст. 15, пп. «в» п. 4 ч. 14 ст. 73, ч. 16 и 22.2 ст. 95 данного Федерального закона. 

Согласно ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ и от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ).

ПАО «Промсвязьбанк» (Гарант) 14 июля 2021 г. ППК «ВСК» предоставлена независимая банковская гарантия № 01062-21-00-D по государственному контракту на выполнение работ на объекте «Крытый футбольный манеж в г. Твери», в соответствии с которой указанная кредитная организация выражает свое обязательство выплатить бенефициару (ГКУ «Тверьоблстройзаказчик») по его надлежащему письменному требованию денежную сумму в пределах 308 822 200 рублей 00 копеек, в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения принципалом (ППК «ВСК») основного обязательства в рамках государственного контракта. Гарантия вступает в силу с даты выдачи и действует по 1 марта 2023 г. включительно.

11 октября 2022 г. в банковскую гарантию № 01062-21-00-D от 14 июля 2021 г. внесены изменения, согласно которым сумма Гарантии уменьшена до 98 823 104 рублей 00 копеек.

1 марта 2023 г. в банковскую гарантию № 01062-21-00-D от 14 июля 2021 г. внесены изменения, согласно которым Гарантия вступает в силу с даты выдачи и действует по 31 августа 2023 г. включительно.

В нарушение п. 3.3 государственного контракта № 47 от 20 июля 2021 г. предусмотренные Контрактом работы в установленный срок (до 31 января 2023 г.) подрядчиком ППК «ВСК» в полном объеме выполнены не были, объект в пользование заказчику не передан, соответствующий акт по форме КС-11 не составлен, о чем было достоверно известно сотрудникам ГКУ «Тверьоблстройзаказчик», являющимся ответственными по вопросам проектирования и строительного контроля, в том числе ФИО1, в период с 14 августа 2023 г. по 12 сентября 2023 г. занимавшему должность исполняющего обязанности директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик». 

В период с 14 августа 2023 г. по 12 сентября 2023 г., более точное время следствием не установлено, недобросовестно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, ФИО1, занимая должность исполняющего обязанности директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик», находясь на рабочем месте в здании Учреждения по адресу: 

<

...>, а также в иных неустановленных следствием местах на территории г. Твери и Тверской области, проявляя преступную небрежность, достоверно зная в силу занимаемой должности о том, что срок действия банковской гарантии № 01062-21-00-D от 14 июля 2021 г. истекает 31 августа 2023 г., безосновательно рассчитывая на добросовестность генерального подрядчика, в нарушение Устава Учреждения, ст. 95, 96, 101, 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имея реальную возможность по направлению соответствующих требований в адрес ППК «ВСК» и ПАО «Промсвязьбанк», а также одностороннему расторжению Контракта и направлению соответствующего обращения о включении ППК «ВСК» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности он должен был и мог предвидеть наступление указанных последствий вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, не осуществил надлежащий контроль за исполнением государственного контракта № 47 от 20 июля 2021 г. в качестве руководителя государственного заказчика, мер реагирования на нарушение условий государственного контракта № 47 от 20 июля 2021 г., допущенных со стороны ППП «ВСК» не принял, а именно:

- не принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 47 от 20 июля 2021 г., заключенного с ППК «ВСК», а также не направил от имени ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок обращение о включении информации о подрядчике - ППК «ВСК», в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 

- не предъявил требование об уплате денежной суммы в размере 98 823 104 рубля 00 копеек за неисполнение обязательств по государственному контракту в период действия независимой банковской гарантии в адрес ПАО «Промсвязьбанк», а также не обязал ППК «ВСК» продлить срок действия банковской гарантии, что в последующем повлекло невозможность для ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» предъявить требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии в размере 98 823 104 рубля 00 копеек, в связи с чем в областной бюджет Тверской области не перечислена неустойка в размере 98 823 104 рубля 00 копеек.

Таким образом, ФИО1 в период с 14 августа 2023 г. по 12 сентября 2023 г., находясь на рабочем месте в здании Учреждения по адресу: 

<

...>, а также в иных неустановленных следствием местах на территории г. Твери и Тверской области, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение целевого и эффективного использования денежных средств учреждения, обеспечение выполнения плановых показателей деятельности учреждения, халатно, то есть ненадлежащим образом, исполнял свои должностные обязанности по занимаемой должности, а именно в нарушение Устава Учреждения, ст. 95, 96, 101, 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в нарушение условий государственного контракта № 47 от 20 июля 2021 г. не обеспечил своевременное и качественное выполнение Контракта, не осуществил надлежащий контроль за его исполнением, а именно: не принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 47 от 20 июля 2021 г., заключенного с ППК «ВСК», не направил от имени ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок обращение о включении информации о подрядчике - ППК «ВСК», в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не предъявил требование об уплате денежной суммы в размере 98 823 104 рубля 00 копеек за неисполнение обязательств по государственному контракту в период действия независимой банковской гарантии в адрес ПАО «Промсвязьбанк», не обязал ППК «ВСК» продлить срок действия банковской гарантии, что привело к необеспечению выполнения плановых показателей деятельности ГКУ «Тверьоблстройзаказчик», существенному нарушению прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета и дискредитации системы органов исполнительной власти Тверской области в глазах общественности, неполучения бюджетом Тверской области предусмотренных банковской гарантией денежных средств в общем размере 98 823 104 рубля 00 копеек, длительном и незавершенном строительстве объекта «Крытый футбольный манеж в г. Твери», нереализации в установленный срок предусмотренных мероприятий национального проекта «Демография» и Федерального проекта «Спорт – норма жизни».

В ходе судебного разбирательства дела, после изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, ФИО1, указав, что предъявленное обвинение ему понятно, вину в предъявленном обвинении не признал, заявил ходатайство о прекращении уголовного преследования в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании п. 3 ч. 4 ст. 24 УПК РФ, то есть по нереабилитирующему основанию, выразил согласие на прекращение уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования, указав при этом, что последствия прекращения уголовного преследования по нереабилитирующему основанию ему понятны.

Защитник - адвокат Кондратьев В.В. поддержал ходатайство подзащитного о прекращении уголовного преследования по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании п. 3 ч. 4 ст. 24 УПК РФ.

Государственный обвинитель Остудина А.М. возражала против прекращения уголовного преследования в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании п. 3 ч. 4 ст. 24 УПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

Органом предварительного следствия ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, - халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Санкция ч. 1 ст. 293 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде ареста на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы.

В соответствии с п. «а» ч. 1, ч. 2 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года; сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу; в случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

Как следует из предъявленного ФИО1 обвинения, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, окончено 12 сентября 2023 г.

На день принятия судом решения, то есть 2 октября 2025 г., установленный п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ двухлетний срок давности уголовного преследования за преступление небольшой тяжести, к которому относится преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, истек.

Оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК РФ, к приостановлению течения сроков давности по данному преступлению не установлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

По смыслу закона, при наличии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27 УПК РФ, суд вправе прекратить уголовное дело и уголовное преследование при истечении сроков давности уголовного преследования в отношении лица, не возражающего против такого прекращения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 25 постановления Пленума от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 2 марта 2017 г. № 4-П, от 28 октября 1996 г. № 18-П, Определениях от 2 ноября 2006 г. № 488-О, от 15 января 2008 г. № 292-О-О, а также Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 января 2009 г. № 14-008-47, прекращение уголовного дела в связи с освобождением лица от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующему основанию не влекут признание лица виновным или невиновным в совершении преступления. Принимаемое в таких случаях процессуальное решение не подменяет собой приговор суда и по своему содержанию и правовым последствиям не является актом, которым устанавливается виновность лица в том смысле, как это предусмотрено ст. 49 Конституции РФ. Подобного рода решения констатируют отказ от дальнейшего доказывания виновности лица.

С учетом особенностей правовой природы института освобождения от уголовной ответственности ввиду истечения сроков давности, ч. 2 ст. 27 УПК РФ определяется, что прекращение уголовного преследования по этому основанию возможно лишь с согласия подсудимого.

Получение согласия подсудимого является обязательным условием для принятия до завершения в установленном порядке судебного разбирательства решения о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности. 

Производство по уголовному делу при обнаружении в ходе судебного разбирательства такого основания прекращения уголовного дела, как истечение сроков давности, может быть продолжено лишь при волеизъявлении подсудимого. 

При наличии же согласия подсудимого на прекращение уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию позиция государственного обвинителя и иных лиц не имеет значения для принятия судом решения о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

По смыслу закона, признание подсудимым вины не является обязательным условием для прекращения уголовного дела по такому нереабилитирующему основанию, как истечение сроков давности уголовного преследования.

Обязательным условием для принятия решения о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию является согласие подсудимого и оно было выражено ФИО1 в судебном заседании. Подсудимый сам заявил ходатайство о прекращении в отношении него уголовного преследования по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, и не возражал против прекращения уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования; последствия прекращения уголовного преследования по нереабилитирующему основанию ему разъяснены и понятны.

Таким образом, необходимости в продолжении производства по уголовному делу в обычном порядке и исследовании представленных сторонами доказательств, у суда не имеется.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для прекращения уголовного преследования в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Заявленное подсудимым ФИО1 ходатайство о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ подлежит удовлетворению. 

Иных оснований для прекращения уголовного преследования по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 293 УК РФ, в отношении ФИО1, не установлено.

По уголовному делу имеются процессуальные издержки, связанные с вознаграждением ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ» за проведение строительно-технической судебной экспертизы по уголовному делу в размере 48 977 рублей и 49 983 рублей (т. 8 л.д. 220-221, 222-223).

В соответствии с ч. 1 ст. 132 УПК РФ процессуальные издержки взыскиваются с осужденных, а также с лиц, уголовное дело или уголовное преследование в отношении которых прекращено по основаниям, не дающим права на реабилитацию, или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

По смыслу положений ч. 1 ст. 131 и ч. 1, 2, 4, 6 ст. 132 УПК РФ в их взаимосвязи, суду следует принимать решение о возмещении процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, если в судебном заседании будут установлены имущественная несостоятельность лица, с которого они должны быть взысканы, либо основания для освобождения от их уплаты полностью или частично.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления Пленума от 19 декабря 2013 г. № 42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам», в состав процессуальных издержек не входят суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях), поскольку их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации (ст. 37 Федерального закона от 31 января 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).

В силу ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 31 января 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при невозможности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем органы дознания, органы предварительного следствия и суды, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для них может быть произведена государственными судебно-экспертными учреждениями, обслуживающими другие территории, то есть и в данных случаях лица, в отношении которых проводятся экспертные исследования, могут рассчитывать на освобождение от возмещения затрат на их производство.

Как следует из постановлений следователя от 28 августа 2024 г. и 2 сентября 2024 г. производство строительно-технической судебной экспертизы по уголовному делу поручено негосударственному эксперту ФИО, который, согласно резолютивной части постановлений, обладает необходимыми профессиональными знаниями для выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта. Мотивом принятого решения послужило наличие данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, в действиях должностных лиц ГКУ ТО «Тверьоблстройзаказчик». Изложенное не свидетельствует о невозможности производства строительно-технической судебной экспертизы по уголовному делу в соответствующем государственном экспертном учреждении, в связи с чем расходы на ее производство подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 239 УПК РФ в постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования решаются вопросы, в том числе о вещественных доказательствах.

Вопрос о вещественных доказательствах по настоящему делу суд разрешает согласно требованиям п. 5, 6 ч. 3 ст. 81 УПК РФ, в соответствии с которыми документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего, остальные предметы - передаются законным владельцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 78 УК РФ, ст. 24, 27, 254 УПК РФ,

п о с т а н о в и л :

прекратить уголовное преследование в отношении ФИО1 обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ввиду истечения сроков давности уголовного преследования, с освобождением его от уголовной ответственности в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ.

Меру пресечения в отношении ФИО1 до вступления постановления в законную силу не избирать.

Процессуальные издержки, к которым относится вознаграждение ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ», отнести на счет федерального бюджета Российской Федерации.

Вещественные доказательства по вступлению постановления в законную силу: 

письмо от 4 октября 2024 г. № 32-12/07139 УФНС России по Тверской области о предоставлении сведений в отношении ООО ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» и приложение к нему - оптический носитель информации (диск), распечатка документов и сведений из УФНС России по Тверской области, налогового дела ООО ГКУ «Тверьоблстройзаказчик»; письмо от 10 сентября 2024 г. № 05-17/028781 дсп ИФНС России № 43 по г. Москве о предоставлении сведений в отношении ППК «ВСК» и приложение к нему - сведения о банковских счетах организации, ИП, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет по состоянию на 10 сентября 2024 г.; письмо от 15 ноября 2024 г. № 05-17/036191 дсп ИФНС России № 43 по г. Москве о предоставлении сведений в отношении ППК «ВСК» и приложение к нему - оптический носитель информации (диск), хранящиеся в материалах уголовного дела, хранить при уголовном деле до истечения его срока хранения;

документы по объекту капитального строительства «Крытый футбольный манеж в г. Твери» (документация по закупке в папке-скоросшивателе и на 185 листах, проектная документация в 45 томах и исполнительная документация в 3 папках-скоросшивателях), изъятые 14 июля 2025 г. в ходе обыска в офисных помещениях ГКУ ТО «Тверьоблстройзаказчик» по адресу: 

<

...>, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Заволжского МСО г. Тверь СУ СК России по Тверской области по адресу: 

<

...>, вернуть по месту изъятия;

мобильный телефон марки «SAMSUNG» модель S23 в корпусе темно-серого цвета, принадлежащий ФИО1, изъятый у него в ходе выемки 8 августа 2025 г. и переданный на ответственное хранение ФИО1, считать возвращенным по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.И. Попович