Дело № 2а-313/2025

52RS0017-01-2025-000240-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кулебаки Нижегородской области 03 апреля 2025 года

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Панова И.Н., при секретаре судебного заседания Гостевой В.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности совершить действия по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе 

<

адрес> в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор 

<

адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации городского округа 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе дома 

<

адрес> место под контейнером КГО не имеет твердого покрытия и не огорожено. Не соответствие контейнерной площадки действующему законодательству нарушает права жителей многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать администрацию городского округа 

<

адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе 

<

адрес> в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера КГО. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник Кулебакского городского прокурора [ФИО]2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в случае удовлетворения заявленных требований, просит установить срок исполнения решения суда не менее 9 месяцев.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление, исковое заявление поддерживает в полном объеме, считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 13 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).

Частью 1 ст. 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> "Об обеспечении чистоты и порядка на территории 

<

адрес>" установлено, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами 

<

адрес> и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно положению п. 2 ч. 3 ст. 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> "Об обеспечении чистоты и порядка на территории 

<

адрес>" по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, - на органы исполнительной власти 

<

адрес>, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии со ст. 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> "Об обеспечении чистоты и порядка на территории 

<

адрес>" временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****>» (далее - Правила 

<

№*****>) обращения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе 

<

адрес> место под контейнером КГО не имеет твердого покрытия и не огорожено, что подтверждается актом проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 8). 

К деятельности Администрации г.о.

<

адрес> относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа 

<

адрес>. 

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением администрации г.о.

<

адрес> 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес> является муниципальной, в связи, с чем обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию г.о.

<

адрес> (л.д. 17-18). 

Выявленные нарушения нарушают права и свободы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 178 ч. 2 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ по приведению контейнерной площадки в соответствие с действующим законодательством в шестимесячный срок администрацией г.о.

<

адрес> в суд не представлено. В этой связи доводы ответчика о том, что для исполнения решения суда в части выполнения указанных работ необходим срок не менее 9 месяцев, суд считает необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации городского округа 

<

адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать администрацию городского округа 

<

адрес> (

<

№*****> ОГРН 

<

№*****> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе 

<

адрес>, в соответствие с действующим законодательством, а именно: обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера крупногабаритных отходов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Парфенова

Решение принято в окончательной форме 17.04.2025 года