Дело № 2а – 548 

УИН: 54RS0012-01-2020-000614-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Гизитдиновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными и не обоснованными действия ответчика в части не своевременной регистрации и не отправлении его обращений,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании не законными и не обоснованными действия ответчика в части не своевременной регистрации и не отправлении его обращений к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО обратился ФИО3, указывая, что отбывая наказание по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска, Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО. Ответчик систематически создает угрозу и/или нарушение его основных конституционных прав в части несвоевременной регистрации отправления обращений адресованных должностным лицам из перечня ч. 4 ст. 15 УИК РФ. В данном случае отказ в регистрации и отправления частных жалоб на определения Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а так же отказ в приеме и регистрации административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Правовым последствием явилось существенное нарушение его конституционных прав на обращение в государственный орган, предусмотренных ст. 33 Конституции РФ, и право на обжалование в суд решений и действий/бездействий органов государственной власти, гарантированное ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, а так же нарушение условий содержания.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствие денежных средств на его лицевом счету, он попросил сотрудника оперативного отдела ИК-13 ФИО2 передать две частные жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ и административное исковое заявление ФИО1 в отдел канцелярии для регистрации и отправления корреспонденции в суд за счет учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ему и осужденному ФИО1 сообщили, что у ответчика нет средств для отправления указанных выше обращений, просили, что бы он предоставил конверты и марки для отправления. При этом их обращения не были зарегистрированы и их пытались им вернуть обратно.

До настоящего времени злостно игнорируя исполнение прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и нормы действующего законодательства – не выдали расписки о принятии у него обращений в суд и не отправили, нарушая основные его права на обращения и порядок их рассмотрения, подвергая бесчеловечному обращению, условиям содержания в ФКУ ИК-13, запрещенному ст. 3 Конвенции.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ закончились процессуальные сроки обжалования определения Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ закончились процессуальные сроки обжалования определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени, ответчик не ознакомил с отправлением его обращений в суд, лишил его права на обращение в суд и своевременное обжалование судебных решений.

В нарушение требований п. 17 ПВР ИУ № 295, ответчик фактически не законными действиями/бездействием заставил его унижаться и заниматься попрошайничеством – выискивать и выпрашивать в дар почтовые марки для направления обращения Куйбышевскому спец прокурору, жалобу по выше изложенным нарушениям от ДД.ММ.ГГГГ. В Барабинский районный суд Новосибирской области ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроках обжалования. То есть ответчик заставляет нарушать правила ПВР, глумясь над достоинством, ставя его в беспомощное положение.

Все документы находятся у ответчика, они позволят установить факт психологических пыток, которым ответчик его подвергал длительное время и являются злостными нарушениями условий содержания в ИК-13.

Просит признать его права, предусмотренные ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 15 УИК РФ, п. 58 ПВР, ст. 33, ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ нарушенными, провести тщательную и эффективную проверку по факту нарушений гарантированных прав, как это прописано в § 96 Постановления ЕСПЧ от 28.06.2007 года по делу Вагнер против Люксембурга.

В судебном заседании административный истец ФИО3, свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и попросил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с заявленными требованиями не согласен и суду показал, что все письма и другая корреспонденция поступающая от осужденных регистрируется своевременно и отправляется так же своевременно.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО3, не подлежат удовлетворению.

Как установлено ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. 

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено в судебном заседании в Барабинский районный суд Новосибирской области от ФИО3 поступило административное исковое заявление. Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО3 было оставлено без движения и ему было предложено устранить указанные в определении суда недостатки до ДД.ММ.ГГГГ. Определение суда ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного суду конверта видно, что частная жалоба на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ датирована ДД.ММ.ГГГГ, а подана им ДД.ММ.ГГГГ.

Коме этого в Барабинский районный суд Новосибирской области от ФИО3 поступило другое административное исковое заявление. Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО3 было оставлено без движения и ему было предложено устранить указанные в определении суда недостатки до ДД.ММ.ГГГГ. Определение суда ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленного суду конверта видно, что частная жалоба на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ датирована ДД.ММ.ГГГГ, подана им ДД.ММ.ГГГГ.

Судом так же установлено, что частные жалобы ФИО3 были направлены в Барабинский районный суд Новосибирской области в одном конверте с административными исковыми заявлениями осужденного ФИО1, датированными ДД.ММ.ГГГГ, от самого ФИО3 в Барабинский районный суд Новосибирской области исковых заявлений, административных исковых заявлений датированных им ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Доводы ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в вязи с отсутствием денежных средств на его лицевом счете, он просил сотрудника оперативного отдела ИК-13 ФИО2 передать две его частные жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и административные исковые заявления ФИО1 в отдел канцелярии для регистрации и отправления корреспонденции в суд за счет учреждения не нашли своего подтверждения, более того они опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании ФИО2.

Свидетель ФИО2 суду показал, что он работает в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ему вменена обязанность вынимать почтовую корреспонденцию из почтового ящика и передавать ее в канцелярию для регистрации и последующей отправки. ФИО3 по поводу приема и передачи почтовой корреспонденции к нему не обращался, Ни какой почты он у него не брал и не кому не передавал.

Согласно представленной ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявлений от осужденного ФИО3 в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для регистрации не поступали.

Согласно представленной ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области суду справки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в различные судебные органы было направлено восемь писем, данное обстоятельство так же подтверждается представленными суду реестрами на корреспонденцию, сданную в Раисинское отделение связи. 

Из показаний представителя ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области данных в судебном заседании следует, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области вся переписка осуждены входящая регистрируется в системе электронного документооборота (СЭД УИС)

В соответствии с представленной суду ксерокопии разностной книги, в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступало 6 закрытых писем.

В соответствии с журналом регистрации исходящих обращений, поданных в «закрытом виде» в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступало 5 обращений.

Доводу ФИО3 в части признания незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований прокурора указанным в протестах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области поступило представление Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений законодательства РФ. Данное представление было рассмотрено, о чем ДД.ММ.ГГГГ № был направлен ответ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, что в части отправке заявлений, жалоб осужденных приведено в соответствие.

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области поступил протест Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на приказ начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное протест был рассмотрен на оперативном совещании (выписка из протокола оперативного совещания у начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области прилагается), о чем ДД.ММ.ГГГГ № был направлен ответ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, приказ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № приведен в соответствие действующему законодательству. 

Таким образом доводы ФИО3 о том, что администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области несвоевременно регистрируются его обращения, заявления, частные жалобы адресованные в суд не нашли своего подтверждения.

Изложенные доказательства в своей совокупности опровергают доводы ФИО3 о нарушении его права, как осужденного в следствии того, что администрацией ИУ не регистрируются его обращения, заказные письма и своевременно не отправляются в государственные органы и суды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными и не обоснованными действия ответчика в части не своевременной регистрации и не отправлении его обращений, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.