Дело №2а-232/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 22 мая 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что судебным приставом-исполнителем по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия на основании исполнительных документов - решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №13080003929 от 31.01.2018 и постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №13080003934 от 31.01.2018, выданных Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия по пеням по страховым взносам в сумме 33 825,77 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №1364/18/13002-ИП. В ходе проверки исполнения требования исполнительного документа установлено, что до настоящего времени ФИО1 не уплатила задолженность по пеням по страховым взносам в указанном размере.

Также судебным приставом-исполнителем по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия на основании исполнительных документов - решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №13080004078 от 21.02.2018 и постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №13080004081 от 21.02.2018, выданных Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия по налогу (сборов, страховых взносов) в сумме 27 990 рублей и пени в сумме 115,69 рублей, всего на сумму 28 105,69 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №2523/18/13002-ИП. В ходе проверки исполнения требования исполнительного документа установлено, что до настоящего времени ФИО1 не уплатила задолженность по налогу и пени в указанном размере.

Считает, что для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов необходимо в отношении должника установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации 

В связи с указанным просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №1364/18/13002-ИП по пеням по страховым взносам в сумме 33 825,77 рублей и по исполнительному производству №2523/18/13002-ИП по налогу (сборам, страховым взносам) в сумме 27 990 рублей и пени в сумме 115,69 рублей, до исполнения обязательств по исполнительным производствам. 

В судебное заседание представитель истца - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Мордовия, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представители заинтересованных лиц - Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представитель Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Согласно статье 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если указанным Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проанализировав административное исковое заявление, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при определенных условиях, а именно при условии неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим необходимо учитывать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 30.06.2008 по настоящее время зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республики Мордовия № 13080003934 от 31.01.2018 с ФИО1 взысканы налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты за счет имущества налогоплательщика в сумме 33 825,77 рублей.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия 02.02.2018 возбуждено исполнительное производство №1364/18/13002-ИП в отношении должника ФИО1 Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республики Мордовия № 13080004081 от 21.02.2018 с ФИО1 взысканы налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 28 105,69 рублей.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия 26.02.2018 возбуждено исполнительное производство №2523/18/13002-ИП в отношении должника ФИО1 Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

До настоящего времени требования исполнительных документов ФИО1 не исполнены. Доказательств уважительности причин неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате налогов, пеней суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» усматривается, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В силу подпунктов 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом временное ограничение на выезд из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. К таким исполнительным листам, в частности, относятся постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, пени и штрафа.

В пунктах 47, 48, 49 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 24.02.2005 №291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» законодатель исходил из конституционных положений, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Доказательств тому, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.

Поскольку ФИО1 обязательства по исполнительным производствам до настоящего времени не исполнены, установление временного ограничения права на выезд должника из Российской Федерации обоснованно и соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных производствах. 

Таким образом применение к должнику такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, соразмерно как с длительностью неисполнения требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Как следует из материалов исполнительных производств, должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, она предупреждалась о том, что при неисполнении в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Мордовия.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (часть 7 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из статьи 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

С учетом указанных норм государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 НК Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 _._._ года рождения временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № 1364/18/13002-ИП и № 2523/18/13002-ИП.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Торбеевского районного суда 

Республики Мордовия С.А. Лопухов