Дело № 2а-700/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 07 сентября 2017 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя административного ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, просит признать постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, вынесенные ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области №, № незаконными, отменить их.

В обоснование указано, что ФИО2 с 06.12.2012 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с 25.11.2014 г. деятельность прекращена. 24.03.2014 заместителем начальника управления УПФР в г.Кирове Кировской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № на сумму 5000 руб., 18.08.2014 - на сумму 36531,43 руб. Считает указанные постановления незаконными, поскольку копии постановлений Управлением пенсионного фонда РФ по Кировской обл. в г. Кирове получил у судебного пристава-исполнителя Нововятского районного отдела ФССП по Кировской области 05.07.2017 г. Также административным ответчиком нарушена процедура принятия решения о взыскании взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя. Управление не осуществило действия, направленные на соблюдение процедуры принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, установленной ст. 19 и 20 ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации», поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ФИО2 не направлялось, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов в его адрес не высылалось, его расчетные счета не устанавливались, в связи с чем отсутствовали законные основания для перехода к принудительному взысканию недоимки за счет его имущества.

Определением Нововятского районного суда г.Кирова от 31.08.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по г.Кирову.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного заявления в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ИФНС России по городу Кирову ФИО1 заявленные требования не признала в полном объеме. Пояснила, что административным истцом пропущен срок на обращение с данным административным исковым заявлением в суд. Также процедура направления документов государственным органом соблюдена полностью в соответствии с действующим законодательством. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Кирову в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим же решением прав либо свобод административного истца.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с Законом № 243-Ф3 налоговые органы с 01.01.2017 осуществляют полномочия по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 06.12.2012 по 25.11.2014, взыскание страховых взносов ГУ - УПФР в г. Кирове Кировской области в этот период должно было производиться в соответствии со статьями 19-20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязанность по уплате обязательных платежей установлена статьей 57 Конституции Российской Федерации. 

Согласно ч.2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч.3 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.?

Согласно ст. 20 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае предусмотренном ч.14 ст.19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 18.05.2017 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.12.2012 до 25.11.2014. 

Плательщиком в установленный срок не уплачены страховые взносы за 2013 год, что подтверждается справкой о выявлении недоимки от 03.02.2014.

В связи с чем 17.03.2014 ему выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в размере 36531,43 руб., сроком исполнения до 05.04.2014. Данное требование было направлено заявителю 18.03.2014 года, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений (список № от 18.03.14).

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, 21.05.2014 вынесено решение № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

18.08.2014 вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Федерального закона 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно статьи 46.1 Закона 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В связи с неисполнением вышеуказанной обязанности в установленный законом срок ФИО2 привлечен к ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Так, Управлением 28.08.2013 составлен акт о выявлении правонарушения №, 08.10.2013 вынесено решение о привлечении к ответственности, 14.11.2013 выставлено требование №, 19.12.2013 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, 24.03.2014 вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В соответствии со ст.ст. 19, 22 Федерального закона №212-ФЗ вышеуказанные акты органа контроля направлялись ФИО2 по адресу, указанному в ЕГРИП и считаются полученными по истечении шести дней с даты отправки.

Таким образом, государственным органом соблюдена процедура взыскания (порядка взыскания) страховых взносов, пеней, данные документы направлялись плательщику по почте заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРИП. Соответственно риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции возлагается на ФИО2 Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности получить почтовую корреспонденцию, не представлено. Кроме того административным истцом данные требования не обжаловались, в связи с чем суд полагает, что с вынесенными требованиями ФИО2 был согласен.

Поскольку представленные в дело документы свидетельствуют о неуплате административным истцом страховых взносов при том, что административным ответчиком соответствующее требование в адрес истца направлялось, суд приходит к выводу, что действия пенсионного фонда соответствуют положениям закона, сроки по вынесению требования и постановления, а также по направлению постановления в службу судебных приставов пенсионным фондом не нарушены, требование об уплате страховых взносов было обоснованно и возможность принудительного исполнения постановления о взыскании суммы недоимки в рассматриваемом случае у пенсионного фонда утрачена не была, в связи с чем, обжалуемые постановления являются законными и оснований для их отмены не имеется.

Кроме того представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока на обращение с данным административным исковым заявлением.

Из материалов исполнительных производств № и №, возбужденных на основании постановлений № от 24.03.2014 и № от 18.08.2014 следует, что ФИО2 ознакомлен с указанными постановлениями о возбуждении исполнительных производств на основании оспариваемых актов Управления 20.11.2014. Соответственно с этой даты ФИО2 узнал или должен был узнать о нарушении его прав. 

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

По общему правило течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением ФИО2 не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконными оспариваемых постановлений ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов №, №, вынесенных ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области незаконными и их отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А. 

Решение судом в окончательной форме принято: 12.09.2017.