УИД № 27RS0020-01-2024-000790-02

Административное дело № 2а-527/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф., 

при секретаре Мамуниной Н.В., 

с участием представителя административного истца помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Королева Д.А., 

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности транспортного прокурора Н.В. Гаранина обратилась в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза при мониторинге с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу 

<

...> установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам: 

https://zamorskayalavka.com/catalog/ovoshchi-frukty/frukty/apelsin_ispaniya/;

https://hamon.su/goods/Hamon-Iberiko-Bellota-Hoselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://jamons24.ru/collection/frontpage/product/hamon-iberiko-bk-24-mes;

https://cheese-hamon.shop/tproduct/569574450-401860141222-salyami-salame-vesuvio-villani;

https://шахфрут.рф/tproduct/550401907-356585099551-apelsini-ispaniya, на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов, их список с описанием и ценой. 

Покупателям интернет-магазинов предлагаются: апельсины из Испании, Хамон Иберико Бейота (регион Испании – Саламанка), Хамон Иберико б/к, выдержка 24 мес. (страна производитель: Испания), Салями из Италии, в отношении которых действуют запреты и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации. Публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации, что противоречит требованиям ч. ч. 1-2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ.

Таким образом, прямой запрет на осуществление указанных действий в соответствии с положениями Федерального закона № 149-ФЗ является основанием для признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте и разделах сайта о возможности приобретения санкционных продуктов - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее время, в Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать данные сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет – адресах отсутствуют.

По данным Интернет-сервиса «Регистратор доменных имён «Рег.ру» размещенного на Интернет-ресурсе: https://www.reg.ru/ установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов в сети «Интернет» наименования администраторов домена не указаны (частное лицо «Private Person»).

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов:

https://zamorskayalavka.com/catalog/ovoshchi-frukty/frukty/apelsin_ispaniya/;

https://hamon.su/goods/Hamon-Iberiko-Bellota-Hoselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://jamons24.ru/collection/frontpage/product/hamon-iberiko-bk-24-mes;

https://cheese-hamon.shop/tproduct/569574450-401860141222-salyami-salame-vesuvio-villani;

https://шахфрут.рф/tproduct/550401907-356585099551-apelsini-ispaniya, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (

<

...>) для обращения к немедленному исполнению и включения разделов данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты (страницы сайтов) в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда от 13.05.2024 года приняты меры предварительной защиты в виде возложения на заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу обязанности совершить определенные действия, а именно – ограничить доступ к информации, размещенной на вышеуказанных интернет-ресурсах с сетевыми адресами до принятия решения по административному иску.

Административный истец исполняющий обязанности Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гаранина Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание обеспечена явка помощника прокурора Королева Д.А., который в ходе судебного заседания заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенные в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, представив отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагают возможным удовлетворить заявленные требования. 

В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст. 101 КАС РФ, а также учитывая, что явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 3 ФЗ «О защите информации» - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ «О защите информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (статья 2 ФЗ «О защите информации»). 

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

В соответствии со ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560 постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента № 560, продлено по 31.12.2024. 

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза при мониторинге с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу 

<

...> установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам:

https://zamorskayalavka.com/catalog/ovoshchi-frukty/frukty/apelsin_ispaniya/;

https://hamon.su/goods/Hamon-Iberiko-Bellota-Hoselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://jamons24.ru/collection/frontpage/product/hamon-iberiko-bk-24-mes;

https://cheese-hamon.shop/tproduct/569574450-401860141222-salyami-salame-vesuvio-villani;

https://шахфрут.рф/tproduct/550401907-356585099551-apelsini-ispaniya, на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов, представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой. Покупателям интернет-магазинов предлагаются: апельсины из Испании, Хамон Иберико Бейота (регион Испании – Саламанка), Хамон Иберико б/к, выдержка 24 мес. (страна производитель: Испания), Салями из Италии, в отношении которых действуют запреты и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации. 

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.

Суд соглашается с позицией административного истца, что публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации, что противоречит требованиям ч.ч. 1-2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, прямой запрет на осуществление указанных действий в соответствии с положениями Федерального закона № 149-ФЗ является основанием для признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте и разделах сайта о возможности приобретения санкционных продуктов - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Нарушение установленных Указом Президента № 560 и Федеральными законами № 281-ФЗ и 390-ФЗ требований подрывают экономическую безопасность Российской Федерации в условиях санкционного давления недружественных стран на Российское государство, а также ставят под угрозу пищевую безопасность России, могут повлечь за собой опасные последствия для здоровья людей, так как не проходят должно контроля со стороны контрольных органов. 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данных объявлений (данных сайтов) не представилось возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке невозможно.

Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. 

В ходе рассмотрения дела сведения об обладателе информации, иных лицах, установлены не были.

Факт размещения на указанных интернет страницах запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, доступной для неопределенного круга лиц, подтвержден совокупностью достаточных доказательств, отвечающих в совокупности требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр сетевых адресов включаются сетевые адреса, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ч. 3).

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду.

Такой способ защиты прав как признание информации запрещенной предусмотрен ст. 265.1. КАС РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами:

https://zamorskayalavka.com/catalog/ovoshchi-frukty/frukty/apelsin_ispaniya/;

https://hamon.su/goods/Hamon-Iberiko-Bellota-Hoselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://jamons24.ru/collection/frontpage/product/hamon-iberiko-bk-24-mes;

https://cheese-hamon.shop/tproduct/569574450-401860141222-salyami-salame-vesuvio-villani;

https://шахфрут.рф/tproduct/550401907-356585099551-apelsini-ispaniya информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов связи.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении страниц сайтов с URL- адресами: 

https://zamorskayalavka.com/catalog/ovoshchi-frukty/frukty/apelsin_ispaniya/;

https://hamon.su/goods/Hamon-Iberiko-Bellota-Hoselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://jamons24.ru/collection/frontpage/product/hamon-iberiko-bk-24-mes;

https://cheese-hamon.shop/tproduct/569574450-401860141222-salyami-salame-vesuvio-villani;

https://шахфрут.рф/tproduct/550401907-356585099551-apelsini-ispaniya в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Копию настоящего решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 28.05.2024 года.