УИД 23RS0053-01-2024-002103-40 

К делу № 2-1563/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 18 декабря 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий района имени Героя Советского Союза ФИО1, Управлению образования муниципального образования Тихорецкий район об обязании устранить выявленные нарушения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий района имени Героя Советского Союза ФИО1, Управлению образования муниципального образования Тихорецкий район о возложении обязанности в срок до 30.11.2025 устранить выявленные нарушения путем: обеспечения в полном объеме категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны всех помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка расположенном по адресу: 

<

...>; расположения огнетушителей в специальной подставке негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание в здании МБОУ СОШ № 1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>; проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности в зданиях МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>; обеспечения учреждения актом проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях М МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>; приведения выходов на чердак в соответствии с требованием законодательства в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>; устранения уклона более чем 1:2 между 2 и 3 этажом лестницы 3-го типа в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>; указания путей эвакуации в планах эвакуации сплошной зеленой линией, указания достоверной информации о способах оповещения о возникновении пожара в зданиях МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>; обеспечения применения необходимых кабельных изделий с учетом области их применения в зданиях МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>; устранения перепадов высот свыше 45 см на путях эвакуации в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>; установления ограждений на кровле в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>; установки двери в дверном блоке на путях эвакуации в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>, оборудования двери, разделяющей коридор приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>.

Иск мотивирован тем, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой с привлечением сотрудников ОНД и ПР Тихорецкому району ГУ МЧС России по Краснодарскому краю установлено, что в здании МБОУ СОШ № 1 г. Тихорецка (

<

...>) не обеспечено в полном объеме категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны (с предоставлением подтверждающих расчетов) в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» всех помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 Ns 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям»), часть огнетушителей (за исключением закрепленных к стене) не расположена в специальной подставке из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (п. 409 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Отсутствует (не предоставлен) акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1. ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»). Имеющиеся выходы на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра (п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). Допущено наличие уклона более чем 1:2 между 2 и 3 этажом лестницы 3-го типа (наружная открытая лестница, используемая для эвакуации) (п. 7.1.1 СП «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»), на планах эвакуации допущено указание путей эвакуации не сплошной зеленой линией, допущено отсутствие достоверной информации о способах оповещения о возникновении пожара (телефон «01» вместо «101» или «112»), а также об эвакуации (использование исходя из текста исключительно запасных путей эвакуации) (п. 9.3.9.11, п. 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия), не обеспечено применение необходимых кабельных изделий с учетом области их применения (табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»). Допускается наличие перепада высот свыше 45 см на путях эвакуации ( выход непосредственно на лестницу 3 типа с 3 этажа) (п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Допущено отсутствие ограждений на кровле (п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). В здании МБОУ СОШ № 1 г. Тихорецка (

<

...>) при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N° 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), отсутствует (не предоставлен) акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1. ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»), на планах эвакуации допущено указание путей эвакуации не сплошной зеленой линией, допущено отсутствие достоверной информации о способах оповещения о возникновении пожара (телефон «01» вместо «101» или «112»), а также об эвакуации (использование исходя из текста исключительно запасных путей эвакуации) (п. 9.3.9.11, п. 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия), не обеспечено применение необходимых кабельных изделий с учетом области их применения (табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»), допущено снятие двери из дверного блока на путях эвакуации (пп. «д» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N° 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), дверь, разделяющая коридор не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнением, в притворах (п. 4.2.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). При этом, межрайонной прокуратурой в июле 2024 года внесено представление в адрес руководителя образовательной организации, однако вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. В целях защиты гарантированных статьей 41 Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере охраны здоровья, прокурор просит обязать образовательное учреждение устранить выявленные недостатки.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, указала, что не принятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, может создавать угрозу здоровью несовершеннолетних, рабочего персонала.

В судебное заседание представитель ответчика –начальник управления образования администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила суду заявление о рассмотрении данного дела без её участия, исковые требования признала в полном объеме, указала, что последствия признания иска ей понятны.

В судебное заседание представитель ответчика – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий района имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО3 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила суду заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя образовательного учреждения, в котором исковые требования признала, указала, что последствия признания иска ей понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о слушании дела был надлежаще и своевременно извещен.

В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. Одним из принципов, на которых основана государственная политика в интересах детей является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как указано в пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2021 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании и создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2021 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности являются одними из основных элементов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой, с привлечением сотрудников ОНД и ПР Тихорецкому району ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проверки установлено, что в здании МБОУ СОШ № 1 г. Тихорецка (

<

...>):

-не обеспечено в полном объеме категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны (с предоставлением подтверждающих расчетов) в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» всех помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 Ns 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям»);

-часть огнетушителей (за исключением закрепленных к стене) не расположена в специальной подставке из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (п. 409 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-отсутствует (не предоставлен) акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1. ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»);

-имеющиеся выходы на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра (п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

-допущено наличие уклона более чем 1:2 между 2 и 3 этажом лестницы 3-го типа (наружная открытая лестница, используемая для эвакуации) (п. 7.1.1 СП «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-на планах эвакуации допущено указание путей эвакуации не сплошной зеленой линией, допущено отсутствие достоверной информации о способах оповещения о возникновении пожара (телефон «01» вместо «101» или «112»), а также об эвакуации (использование исходя из текста исключительно запасных путей эвакуации) (п. 9.3.9.11, п. 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия);

-не обеспечено применение необходимых кабельных изделий с учетом области их применения (табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»);

- допускается наличие перепада высот свыше 45 см на путях эвакуации ( выход непосредственно на лестницу 3 типа с 3 этажа) (п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- допущено отсутствие ограждений на кровле (п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Также установлено, что в здании МБОУ СОШ № 1 г. Тихорецка (

<

...>):

-при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N° 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-отсутствует (не предоставлен) акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1. ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»);

- на планах эвакуации допущено указание путей эвакуации не сплошной зеленой линией, допущено отсутствие достоверной информации о способах оповещения о возникновении пожара (телефон «01» вместо «101» или «112»), а также об эвакуации (использование исходя из текста исключительно запасных путей эвакуации) (п. 9.3.9.11, п. 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия);

-не обеспечено применение необходимых кабельных изделий с учетом области их применения (табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»);

-допущено снятие двери из дверного блока на путях эвакуации (пп. «д» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N° 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-дверь, разделяющая коридор не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнением, в притворах (п. 4.2.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

При этом, межрайонной прокуратурой в июне 2024 года внесено представление в адрес руководителя образовательной организации, однако вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным, суд считает, что иск Тихорецкого межрайонного прокурора об обязании устранить выявленные нарушения об обязании устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства, подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Кроме того, представитель ответчика –начальник управления образования администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2 и представитель ответчика – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий района имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО3 признали исковые требования в полном объеме, подтвердив свое признание иска заявлением.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом. 

Суд полагает возможным принять данное признание исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Волеизъявление ответчиков на признание иска было добровольным, сделано после разъяснений последствий признания иска.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Удовлетворить исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий района имени Героя Советского Союза ФИО1 в срок до 30.11.2025 устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства путем: 

- обеспечения в полном объеме категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны всех помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка расположенном по адресу: 

<

...>;

- расположения огнетушителей в специальной подставке негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание в здании МБОУ СОШ № 1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>;

- проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности в зданиях МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>;

- обеспечения учреждения актом проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях М МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>;

- приведения выходов на чердак в соответствии с требованием законодательства в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>;

- устранения уклона более чем 1:2 между 2 и 3 этажом лестницы 3-го типа в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>;

- указания путей эвакуации в планах эвакуации сплошной зеленой линией, указания достоверной информации о способах оповещения о возникновении пожара в зданиях МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>;

- обеспечения применения необходимых кабельных изделий с учетом области их применения в зданиях МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...>;

- устранения перепадов высот свыше 45 см на путях эвакуации в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>;

- установления ограждений на кровле в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>;

-установки двери в дверном блоке на путях эвакуации в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>,

- оборудования двери, разделяющей коридор приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах в здании МБОУ СОШ №1 г. Тихорецка, расположенном по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года. 

Судья Тихорецкого 

районного суда С.В. Юраш