Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г.Щекино Тульской области 

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Самсоновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № (УИД №) по административному исковому заявлению АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» к ВРиО начальника отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных пристав,

у с т а н о в и л:

АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области Ч. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Щекинского судебного района, о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 9517,50 руб. По состоянию на дату подачи иска задолженность перед АО «МКК УФ» не погашена и составляет 9517,50 руб. Полный комплекс мер, направленный на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, судебным приставом-исполнителем не принят, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем в отношении должника не поступало. Просило признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Ч. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68 ч.1, ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Ч. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выраженное в нарушении ст.64.1, ст.65, ст.67, ст.80. ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» обязать судебного пристава-исполнителя: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника; направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, в соответствии со ст.70 ФЗ «»Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства; направить запросы в ЗАГС, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; в соответствии со ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника; в соответствии с п.2 ст.30, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и местонахождение должника объявить розыск должника и его имущества в соответствии с п.10 ст.64, ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя должным образом организовать работу вверенного ему подразделения; обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ определен круг лиц, участвующих в деле: административный истец АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования»; административные ответчики: ВРиО судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области; заинтересованное лицо ФИО3 

В судебное заседание участвующие в деле лица, их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» и судебный пристав-исполнитель ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районов УФССП России по Тульской области ФИО2 письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 того же Федерального закона).

Согласно ст.66 того же Федерального закона органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, этим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области находилось возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» 9517,5 руб.

В силу ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не является исчерпывающим.

Так, в частности, судебный пристав - исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.81 и ч.1 ст.9 этого Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В ходе исполнительного производства судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения (ст.68 того же Федерального закона).

Как усматривается из представленных суду материалов, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были совершены действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Так, в целях установления имеющегося у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в органы, осуществляющие регистрацию имущества и прав на него, кредитные организации.

Из представленных суду материалов видно, что в ходе исполнительного производства было установлено, что имущество, принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту, а также счета и вклады в кредитных организациях у должника отсутствуют, должник в трудовых отношениях не состоит.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получен ответ на запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о наличии записи акта регистрации о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между супругами ФИО3 и М.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении должника ФИО3 объединены в сводное производство. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 выходом по адресу: 

<

адрес> застать должника не удалось, со слов соседей, должник по данному адресу не проживает, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Взыскателем не предоставлялись судебному приставу-исполнителю сведения об имеющемся у должника имуществе, на которое может быть обращено взыскание, не инициировался перед судебным приставом - исполнителем вопрос о розыске имущества должника.

Исходя из этого, следует признать, что судебным приставом - исполнителем в процессе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по их исполнению; у суда нет оснований считать, что судебным приставом - исполнителем в процессе принудительного исполнения этих требований допущено противоправное бездействие.

Согласно ст.118 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный этим Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, какие и когда им должны быть совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, исходя из характера требований исполнительного документа, принципов целесообразности и достаточности.

Действующее законодательство не содержит указание на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от совершаемых судебным приставом - исполнителем действий свидетельствует о его противоправном бездействии.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (ч.1 ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Природа административного иска направлена не на сам по себе факт признания действий (бездействия) и решений публичных органов власти (должностных лиц) незаконными, а на восстановление нарушенных прав административного истца. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» к ВРиО начальника отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» к ВРиО начальника отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение принято судом 04.10.2024 г. 

Председательствующий -