Дело № 12-35/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу 

об административном правонарушении

г. Волгоград 04 марта 2021 г. 

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Потапов В.В., 

с участием: прокурора – ст.помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой Е.И., 

рассмотрев протест и.о. прокурора Красноармейского района г. Волгограда на определение мирового судьи судебного участка №139 Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агропродсистема»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка №139 Волгоградской области от 15 января 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда о принятии мер в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания в виде наложения ареста на денежные средства ООО «Агропродсистема», находящиеся на счетах № в ФИО4», а также № в Волгоградском отделении № ФИО5», в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в размере 1 000 000 рублей. 

Не согласившись с принятым определением, и.о. прокурора Красноармейского района г. Волгограда обжаловал его в Красноармейский районный суд г. Волгограда, ссылаясь в протесте на необоснованность выводов мирового судьи об отсутствии доказательств невозможности исполнения административного штрафа по ст.1 ст.19.28 КоАП РФ, в случае применения судом данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Полагает, что размер денежных средств на счете ООО «Агропродсистема» может изменяться с каждым днем, поскольку организация осуществляет финансово-хозяйственную деятельность приносящую прибыль, поэтому наличие на счете денежных средств в размере 18054,2 руб. не является препятствием для применения данной обеспечительной меры. Непринятие мер по наложению ареста на денежные средства ООО «Агропродсистема» может привести к невозможности уплаты назначенного административного штрафа. По этим основаниям прокурор просит определение отменить и возвратить материалы дела на новое рассмотрение. 

В судебном заседании участвующий по делу прокурор Федорова Е.И., доводы протеста поддержала, настаивая на отмене определения мирового судьи судебного участка №139 Волгоградской области от 15 января 2021 года по указанным в нём основаниям. 

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, считаю необходимым протест прокурора оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.

Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества (часть 4).

Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 настоящего Кодекса, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2020 года заместителем прокурора Красноармейского района города Волгограда было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Агропродсистема» (л.д.3-10). 

В тот же день, заместителем прокурора Красноармейского района города Волгограда было возбуждено ходатайство о наложении ареста на денежные средства, принадлежащие ООО «Агропродсистема» и находящиеся на расчетном счете организации в ФИО6" и ФИО7». (л.д.228-229).

Указанные постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и ходатайство прокурора о наложении ареста на денежные средства, принадлежащие обществу, были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 139 Волгоградской области (л.д. 2).

Мировой судья судебного участка № 139 Волгоградской области, принявший 15 января 2021 года дело к производству, рассмотрев в тот же день возбужденное прокурором ходатайство, пришел к выводу о том, что сведения, изложенные в нем и в приложенных к нему материалах, не позволяют удостовериться в том, что неприменение этой меры обеспечения производства по данному делу затруднит или сделает невозможным последующее исполнение административного наказания, назначенного ООО «Агропродсистема», в случае привлечения данной организации к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ. Кроме того, наложение ареста на денежные средства ООО «Агропродсистема» может негативно сказаться на деятельности этого юридического лица, а также затронуть права и законные интересы других лиц, в том числе работников данного юридического лица. 

Основываясь на данных выводах, мировой судья принял решение об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора.

Оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи не имеется.

Из представленных материалов дела установлено, что у ООО «Агропродсистема» отсутствует движимое и недвижимое имущество, земельные участки. В организации работают три сотрудника.

По состоянию на 14.10.2020 остаток денежных средств на расчетном счете № в ФИО3» составляет 18054, 20 руб., на счете № в Волгоградском отделении № ФИО8» денежные средства отсутствуют. 

Сведений об остатках денежных средств на расчетных счетах организации на дату направления ходатайства мировому судье прокурором не представлено. 

Вместе с тем, принятие судом обеспечительных мер не должно приводить к невозможности осуществления юридическим лицом своей деятельности или к существенному затруднению такой деятельности, затрагивать права и интересы работников этого юридического лица, что непременно может возникнуть при аресте денежных средств, находящихся на счетах в банках. Однако, ходатайство прокурора недостаточно мотивировано в части необходимости применения данной меры.

Таким образом, выводы мирового судьи об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора о наложении ареста на денежные средства ООО «Агропродсистема», соответствуют требованиям действующего процессуального законодательства и сомнений в правильности не вызывают.

Доводы протеста не опровергают эти выводы и не являются основанием для отмены определения мирового судьи. 

Учитывая, что нарушений материальных и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении ходатайства прокурора мировым судьёй не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, оснований для удовлетворения протеста и отмене определения мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, 

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от 15 января 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда о принятии мер в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания в виде наложения ареста на денежные средства ООО «Агропродсистема» – оставить без изменения, протест и.о. прокурора Красноармейского района г. Волгограда от 01 февраля 2021 г. – без удовлетворения. 

Определение мирового судьи и настоящее решение в соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступают в силу в день вынесения решения по жалобе, но могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья : В.В. Потапов