Дело №2-4047/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО6, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО21, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО15, ФИО10, ФИО13, ФИО22, ФИО23 к федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании индексации заработной платы, заработной платы за неучтенные периоды работы, доплаты за ношение оружия, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, Ленина Г.В., ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 обратились в суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» (далее – ФГУП«Ведомственная охрана объектов промышленности России») о взыскании индексации заработной платы, заработной платы за неучтенные периоды работы, доплаты за ношение оружия, компенсации морального вреда.

В обоснование указали, что являются работниками ответчика, который обеспечивает охрану объектов АО«ЦС«Звездочка» и получает от него денежные средства на оплату труда истцов на основании договора между ответчиком и АО«ЦС«Звездочка». Индексация фонда оплаты труда ответчика производится по согласованию с АО«ЦС«Звездочка» в соответствии с величиной индексации заработной платы работников АО«ЦС«Звездочка». В январе 2017 года заработная плата работников АО«ЦС«Звездочка» была проиндексирована на 6,8%, однако индексация заработной платы истцов ответчиком за период с января по март 2017 года не произведена. Трудовыми договорами с истцами индексация заработной платы работникам в связи с ростом потребительских цен не установлена и фактически не производилась. Истцам в соответствии с трудовыми договорами установлен режим работы по графику сменности с предоставлением перерыва для отдыха и питания в течение смены продолжительностью 2 часа. Продолжительность смены истцов 1 сутки с предоставлением перерывов для отдыха и питания общей продолжительностью 2 часа, не включенных в рабочее время, а также 30 минут для получения оружия, специальных средств и прохождения инструктажа, не включенных в продолжительность смены. Перерывы предоставлялись по распоряжению начальника караула. При заступлении на смену истцам выдавалось оружие и специальные средства, которые не сдавались в течение всей смены, в связи с чем истцы были лишены возможности использовать перерывы для отдыха и питания. Кроме того они были вынуждены приходить на работу за 30 минут до начала смены для прохождения инструктажа и получения оружия и специальных средств. Полагают, что перерывы для отдыха и питания продолжительностью 2 часа, а также время перед началом смены для прохождения инструктажа и получения оружия и специальных средств продолжительностью 30 минут необоснованно не включены работодателем в рабочее время (неучтенные периоды) и не оплачены. Кроме того, работодателем не предусмотрена доплата истцам за несение службы с оружием и использованием специальных средств. Просили взыскать с ответчика в пользу истцов индексацию заработной платы за период с января по март 2017 года, в том числе в пользу ФИО1 7807 рублей 15 копеек, ФИО28 4577 рублей 53 копейки, ФИО30 2748 рублей 84 копейки, ФИО31 869 рублей 89 копеек, ФИО33 76 рублей, ФИО35 773 рубля 23 копейки, ФИО36 1159 рублей 85 копеек, ФИО37 2594 рубля 19 копеек, ФИО38 1256 рублей 50 копеек, ФИО39 1190 рублей 78 копеек, ФИО41 966 рублей 54 копейки, взыскать с ответчика в пользу истцов заработную плату за неучтенные периоды работы, в том числе в пользу ФИО1 1836 рублей 43 копейки, ФИО28 4577 рублей 53 копейки, ФИО30 2748 рублей 84 копейки, ФИО31 869 рублей 89 копеек, ФИО35 773 рубля 23 копейки, ФИО36 1159 рублей 85 копеек, ФИО37 2594 рубля 19 копеек, ФИО38 1256 рублей 50 копеек, ФИО39 1190 рублей 78 копеек, ФИО41 966 рублей 54 копейки, взыскать с ответчика в пользу истцов доплату за ношение оружия, взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от 29.11.2017 произведена замена ответчика ФГУП«Ведомственная охрана объектов промышленности России» его правопреемником федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФГУП«Охрана» Росгвардии).

В судебное заседание истцы ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, Ленина Г.В., ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО34, ФИО38, ФИО41, ФИО42, ФИО43 и их представитель ФИО44 в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель ответчика ФГУП«Охрана» Росгвардии по доверенности ФИО45 в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица АО«ЦС«Звездочка» по доверенности Б.О. в судебном заседании с иском не согласилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке. 

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в спорный период с января по март 2017 года истцы ФИО1, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, Ленина Г.В., ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 являлись работниками ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России».

ФГУП«Ведомственная охрана объектов промышленности России» реорганизовано в форме присоединения к ФГУП«Охрана» Росгвардии, о чем в единый государственный реестр юридических лиц 10.05.2017 внесена соответствующая запись. Таким образом, в силу части пятой ст.75 ТКРФ, п.2 ст.58 ГКРФ ФГУП«Охрана» Росгвардии является правопреемником ФГУП«Ведомственная охрана объектов промышленности России» в спорных правоотношениях.

В соответствии с разделом 5 («Оплата труда работника») трудовых договоров, заключенных с истцами, работникам устанавливается заработная плата в соответствии со штатным расписанием и фактически отработанным временем в следующих размерах: предусмотренная трудовым договором тарифная ставка (стоимость одного часа работы с учетом коэффициента объекта коэффициента сложности); доплата за работу в ночное время – 40% тарифной ставки; районный коэффициент – 40%; надбавка за работу в районах Крайнего Севера до 80%. Начисление и выплата премий, доплат и надбавок работникам осуществляется в соответствии с действующим на предприятии положением об оплате труда. Работодатель производит выплату компенсаций за тяжелую работу и за работу с вредными и(или) опасными условиями труда в соответствии с действующим трудовым законодательством и локальными нормативными документами предприятия. 

Порядок оплаты труда всех категорий работников предприятия: размеры тарифных ставок, должностных окладов, основания для начисления надбавок, доплат, компенсаций, предусмотренных действующим законодательством и настоящим положением, их выплаты, порядок и источники формирования стимулирующих выплат, оплаты отпуска по всем основаниям, оплаты иных предусмотренных законом выплат и работ, основания и порядок осуществления удержаний из заработной платы, определены Положением об оплате труда работников ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России», утвержденным приказом от 23.10.2012 №201.

Приказом исполняющего обязанности генерального директора ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» от 20.10.2016 №257 утвержден и введен в действие с 01.01.2017 Регламент филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» по начислению и выплате заработной платы, премий, компенсационных выплат, доплат и надбавок за работу в ночное время, сверхурочную работу, за работу в особых климатических условиях для Управления по Архангельской области, Управления по Мурманской области, Отдела по Республике Карелия.

Приказом финансового директора ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» от 09.06.2012 №91 «О порядке индексации заработной платы работников» предусмотрено, что индексация заработной платы производится всем работникам предприятия не реже одного раза в 10 лет. Процент индексации заработной платы работников предприятия определяется приказом генерального директора на основании официально опубликованных данных Росстата об индексе роста потребительских цен в целом по стране, в пределах утвержденной собственником имущества предприятия программы деятельности ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» на соответствующий финансовый год в части использования чистой прибыли.

В силу ст.57 ТКРФ к обязательным для включения в трудовой договор условиям относятся условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 129 ТКРФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТКРФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 134 ТКРФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Ответчик является федеральным государственным унитарным предприятием, то есть коммерческой организацией (ст. 113 ГКРФ), и для целей ст.134 ТКРФ относится к категории других работодателей. Таким образом, индексация заработной платы работников ответчика осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами работодателя (ст.8 ТКРФ).

Норма ст.134 ТКРФ, обязывающая работодателей производить индексацию заработной платы работников, не устанавливает сроков ее проведения индексации, и не определяет сама по себе размера этой индексации и механизма ее проведения, лишь связывая ее с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В то же время, предусматривая проведение индексации в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовое законодательство исходит из необходимости нахождения баланса прав и законных интересов работников и работодателей как сторон трудового договора с тем, чтобы максимально обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы работников с учетом реальных возможностей конкретного работодателя, результатов его хозяйственной деятельности. Это требование обусловлено самой природой трудовых отношений, как отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя (ст.15 ТКРФ).

Заявляя требование об индексации заработной платы, истцы, по существу, ссылаются на договорные отношения между их работодателем (ответчиком) и третьим лицом АО«ЦС«Звездочка».

Вместе с тем, АО«ЦС«Звездочка» не является работодателем истцов, каких-либо обязанностей в части оплаты труда истцов законодательство на АО«ЦС«Звездочка» не возлагает. Истцы стороной договора между ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» и АО«ЦС«Звездочка» не являются.

Договоры, заключаемые работодателем с иными хозяйствующими субъектами, не относятся к договорам и соглашениям, которыми регулируются трудовые отношения между данным работодателем и его работниками. Основанием возникновения трудовых прав работников, в том числе на увеличение оплаты труда, такие договоры, заключаемые работодателем с третьими лицами, не являются.

Соответственно, гражданско-правовыми договорами с третьими лицами не могут устанавливаться обязательства работодателя по индексации заработной платы своих работников.

При этом на локальные нормативные акты ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» или ФГУП«Охрана» Росгвардии истцы в обоснование требования о взыскании индексации заработной платы не ссылаются.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов индексации заработной платы за январь – март 2017 года.

Истцами заявлено требование о взыскании с ответчика заработной платы за неучтенные периоды работы.

Как следует из искового заявления, под неучтенными периодами работы истцы понимают предоставляемые им работодателем перерывы для отдыха и питания общей продолжительностью 2 часа в течение смены, а также 30 минут, предназначенные для получения оружия, специальных средств и проведения инструктажа.

В соответствии с разделом 6 («Рабочее время и время отдыха») трудовых договоров, заключенных с истцами, работникам устанавливается сменный график работы, утверждаемый руководителем, учитывающий требования действующего трудового законодательства в соответствии с действующими на предприятии правилами внутреннего трудового распорядка. Начало и окончание рабочего дня, время отдыха и т.п. регламентируются локальными нормативными документами предприятия.

В соответствии с п. 7.11 Правил внутреннего трудового распорядка филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП«Ведомственная охрана объектов промышленности России», утвержденных приказом директора филиала от 06.08.2013 №218/1, в течение рабочего дня (смены) работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается и не оплачивается. Перерывы предоставляются в дневное время в период с момента заступления на дежурство до 22.00.

Время, затрачиваемое на проведение инструктажа перед заступлением в караул учитывается в рабочее время.

В филиале устанавливаются три основных графика работы работников охраны объектов:

- сменный график с продолжительностью смены 24,5 часа («сутки через трое») со временем перерыва для отдыха и питания два часа, 30 минут рабочего времени предназначены для получения (сдачи) оружия, проведения инструктажей и занятий по служебной подготовке; 

- сменный график с продолжительностью смены 12,25 часа («два через два») со временем перерыва для отдыха и питания один час, 15 минут рабочего времени предназначены для получения (сдачи) оружия, проведения инструктажей и занятий по служебной подготовке; 

- сменный график с продолжительностью смены 9,25 часа со временем перерыва для отдыха и питания один час, 15 минут рабочего времени предназначены для получения (сдачи) оружия, проведения инструктажей и занятий по служебной подготовке.

Таким образом, время, предназначенное для получения (сдачи) оружия и проведения инструктажей и занятий, включается в рабочее время истцов и оплачивается им работодателем вопреки доводам искового заявления. Данное обстоятельство подтверждается табелем учета рабочего времени, представленными ответчиком (выборочно) расписаниями постов.

Оценивая доводы истцов в части правомерности невключения ответчиком в рабочее время перерывов для отдыха и питания, суд приходит к следующему.

Согласно статье 106 ТКРФ время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТКРФ к времени отдыха относятся, в том числе, перерывы в течение рабочего дня (смены).

В соответствии с частью первой статьи 108 ТКРФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При этом в силу части 3 статьи 108 ТКРФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Пунктом 7.11 Правил внутреннего трудового распорядка филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП«Ведомственная охрана объектов промышленности России» предусмотрено, что в течение рабочего дня (смены) работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается и не оплачивается. Перерывы предоставляются в дневное время в период с момента заступления на дежурство до 22.00.

В соответствии с пунктами 8.1 и 8.2 указанных Правил внутреннего трудового распорядка время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются, в том числе, перерывы в течение рабочего дня (смены). Согласно п.8.3 Правил внутреннего трудового распорядка к времени отдыха, предоставляемому работнику, относится, в том числе, перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня.

Согласно п. 108 Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом от 26.08.2011 №1158, в течение рабочей смены составу караула предоставляется перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. Общая продолжительность указанного перерыва при работе по 24-часовому графику составляет не более 2 часов и не менее 30 минут. При меньшей длительности рабочей смены состава караула продолжительность перерыва для отдыха и питания пропорционально уменьшается.

В соответствии с п. 119 Порядка организации охраны объектов караульное помещение состоит из общей комнаты для личного состава караула, комнаты начальника караула и его помощника, комнаты для хранения оружия и патронов к нему, комнат для отдыхающей смены (отдельно для мужчин и женщин). Кроме того, при караульном помещении предусмотрены: комнаты досмотра, инструктажей, место (помещение) для расположения личного состава сменяемого караула, место (комната) для хранения специальных средств, средств индивидуальной защиты и средств связи, столовая (помещение) с оборудованием для приготовления (подогрева) пищи, места для заряжания (разряжения) и чистки оружия, курения, сушки одежды, обуви, помещения санитарно-бытового назначения.

Согласно п. 111 Порядка организации охраны объектов личному составу караула разрешается в караульном помещении находиться без головных уборов, полушубков, утепленных курток, но при снаряжении. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в течение смены ответчиком истцам предоставлена возможность отдыха и приема пищи с освобождением в это время от несения служебных обязанностей. Факт наличия у истцов оружия во время перерыва для отдыха и питания сам по себе не свидетельствует о том, что в такие перерывы они продолжают исполнять свои трудовые обязанности.

Кроме того, представленными ответчиком (выборочно) выкопировками из книг выдачи и приема оружия и патронов подтверждается, что работники охраны имеют возможность сдать оружие в течение смены (в том числе, на время перерывов для отдыха и питания).

При данных обстоятельствах суд полагает, что, поскольку по условиям несения службы (исполнения трудовых обязанностей) не исключается предоставление истцам перерывов для отдыха и питания с освобождением от непосредственного выполнения трудовых обязанностей, исключение работодателем соответствующего времени из состава рабочего времени для целей учета рабочего времени истцов не противоречит требованиям законодательства о труде.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о взыскании заработной платы за неучтенные периоды работы.

Суд полагает не подлежащими удовлетворению, как не основанные на законе, требования истцов о взыскании доплаты за ношение оружия.

В соответствии со ст. 135 ТКРФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Представленными в суд локальными нормативными актами работодателя – Положением об оплате труда работников ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России», Регламентом филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» по начислению и выплате заработной платы, премий, компенсационных выплат, доплат и надбавок за работу в ночное время, сверхурочную работу, за работу в особых климатических условиях для Управления по Архангельской области, Управления по Мурманской области, Отдела по Республике Карелия, а равно трудовыми договорами, заключенными с истцами, доплата за ношение оружия не установлена.

Обязанность работодателя производить специальную доплату к заработной плате работников, за выполнение ими трудовых обязанностей с оружием, не предусмотрена и непосредственно нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Наличие подобных выплат в системе оплаты труда работников организаций Министерства обороны Российской Федерации или иных ведомств не является основанием для взыскания таких доплат в пользу работников ответчика, находящегося в иной ведомственной подчиненности.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО46, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 о взыскании индексации заработной платы, заработной платы за неучтенные периоды работы, доплаты за ношение оружия. Следовательно, не подлежит удовлетворению и производное требование истцов о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении иска ФИО6, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО21, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО4, ФИО18, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО15, ФИО10, ФИО13, ФИО22, ФИО23 к федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании индексации заработной платы, заработной платы за неучтенные периоды работы, доплаты за ношение оружия, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий

ФИО47