№12-74/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Октябрьский, РБ 

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1, защитников Ганеева Р.И. и Сакаева Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней ФИО1 на постановление начальника отделения ЛРР Управления ФИО2 по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Башкортостан. 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения ЛРР Управления ФИО2 по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба и дополнение к ней, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что в частях 3 и 14 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" закреплено, что продление срока действия лицензии на приобретение оружия, одновременно являющейся разрешением на его хранение и ношение, а также срока действия разрешения на хранение, хранение и ношение оружия осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона. Согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона "Об оружии" лицензии на приобретение оружия выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. В целях реализации названного Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция). Пункт 67 Инструкции предусматривает, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учёт в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства (часть 1 статьи 20.11). Вместе с тем, постановление об административном правонарушении оформлено сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, которое не является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации и отношения к нему не имеет. Поскольку для привлечения лица к административной ответственности требуется не только наличие законных оснований административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, вынесенное постановление подлежит отмене в связи с несоблюдением требований Конституции РФ, производство – подлежит прекращению. 

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он проживал в 

<

адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ должен был обратиться с заявление о продлении лицензии. Он обращался к сотрудникам Росгвардии в 

<

адрес>. Так как он решал вопросы с пропиской, он сотрудников Росгвардии в 

<

адрес> предупредил об этом. Когда ДД.ММ.ГГГГ принёс необходимые документы для продления разрешения, сотрудники Росгвардии захотели забрать у него оружие. Так как он отказался, они составили на него протокол об административном правонарушении за нарушение сроков перерегистрации оружия. Затем, ему выдали повестку в 

<

адрес> на рассмотрение дела, где ФИО3 вынес постановление. Когда составляли протокол об административном правонарушении ему процессуальные права не разъясняли. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал в п

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он приехал в 

<

адрес>, разрешение он также получал в 

<

адрес> в 2012 году. В 

<

адрес> проживал с 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Защитники Ганеев Р.И. и Сакаев Р.Р. поддержали доводы жалобы, просили их удовлетворить.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отделения лицензионно-разрешительной работы по 

<

адрес> ФИО3 Управления Росгвардии. ФИО1 был привлечен по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ за нарушение п. 67 Инструкции, в соответствии с которой он должен был за месяц подать заявление о продлении разрешения. Заявление поступило 24 или 25 октября. В этот день было составлено два протокола, по одному подвергнут штрафу, по другому – предупреждение письменное. В соответствии с имеющимся положением до внесения изменений они работают на основании приказов МВД РФ. В каждом районе и городе находится офис приёма, где находятся сотрудники. В соответствии с договорами, заключёнными с МВД, арендуется помещение, что бы люди знали куда обращаться. Сотрудник лицензионно-разрешительной работы имеет право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.11 КоАП РФ. При вынесении постановления ФИО1 были разъяснены процессуальные права. При вынесении постановления им было принято решение об освобождении от административного штрафа и замене его штрафом. Граждане должны обращаться в отделение с заявление о продлении только по месту регистрации. Личное дело на ФИО1 было заведено в 

<

адрес> и куда либо по запросам в другие регионы не направлялось. В случае если гражданин, обращается в иной регионе, то имеется база СЦОУ МВД России (АИСП «

<

данные изъяты>»), единая по России, согласно которой регистрируются все обращения граждан и результаты рассмотрения обращения. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 20.11 Кодекса административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с части 1 статьи 22 Закона N 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция.

Согласно пункту 67 Инструкции не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу

<

адрес> установлено, что ФИО1, являясь владельцем оружия 

<

данные изъяты> и имея разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не подал документы на продление разрешения на оружие, чем нарушил требования пункта 67 Инструкции.

Срок действия разрешения истекал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с заявлением о продлении разрешения на оружие ФИО1 должен был обратиться в уполномоченные органы не позднее ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанный срок был нарушен.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией разрешения РОХ №; рапортом, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.11 Кодекса.

Довод жалобы о том, что сотрудники Росгвардии не имели права составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать дело об административном правонарушении, поскольку это входит в полномочия органов внутренних дел, нахожу несостоятельным, основанном на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 1 ст. 23.85 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст. 23.85 КоАП РФ, вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители, руководители структурных подразделений и т.п.

Из материалов следует, что постановление вынесено начальником отделения ЛРР (по 

<

адрес>) управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО3, то есть должностным лицом органа, уполномоченным на основании ч.ч.1, 2 ст. 23.85 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника отделения ЛРР Управления ФИО2 по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.Р. Давлетшин