Дело № 2а-1105/2023 Мотивированное 

решение

 составлено 18 июля 2023 года 

УИД 76RS0023-01-2023-000942-86 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре судебного заседании ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО4, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 585/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 585/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1,

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом: 

административный истец - взыскатель ООО «АФК» в административном исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; 

административный ответчик ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в лице представителя, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, административный ответчик старший судебный пристав ОСП ФИО4, а также УФССП России по Ярославской области в лице представителя - не участвовали в судебном заседании; от ОСП представлены материалы исполнительного производства по административному иску с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСП; 

в отношении заинтересованного лица должника ФИО1 - поступили сведения о смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должника ФИО1 

У с т а н о в и л:

Административный истец – взыскатель ООО «АФК» обратился в суд в мае 2023 года с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО4, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 585/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 585/23/76006-ИП в отношении должника ФИО1.

В обоснование административного иска указано о том, что 16.03.2023 судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 585/23/76006-ИП (585/23/76006-СД) от 09.01.2023, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-801/2019 от 16.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Красноперекопского района г. Ярославля о взыскании задолженности в размере 140713,12 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО "АФК".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" 05.05.2023, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ. 

Далее административным истцом указано о том, что исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федераций случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Административный истец также указал, что в период с 09.01.2023 (дата возбуждения исполнительного производства) по 16.03.2023 (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

Административный истец считает, что вышеуказанное бездействие, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в несовершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

Административный истец просит: 1. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 585/23/76006-ИП (585/23/76006-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; 2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3, и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 585/23/76006-ИП (585/23/76006-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-801/2019 от 16.04.2019; 3. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-801/2019 от 16.04.2019.

Все лица, участвующие в административном деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Административный истец взыскатель ООО «АФК» в административном исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в лице представителя, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, административный ответчик старший судебный пристав ОСП ФИО4, а также УФССП России по Ярославской области в лице представителя - не участвовали в судебном заседании; 

от ОСП представлены материалы исполнительного производства по административному иску с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСП.

В отношении заинтересованного лица должника ФИО1 поступили сведения о ее смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы административного дела, в том числе проверив материалы исполнительного производства № 585/23/76006-ИП в отношении должника ФИО5; оценив все представленные доказательства в их достаточной для разрешения административного дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск является частично законным и обоснованным, подлежит частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. 

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Статьей 36 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (за исключением перечня требований, к которым рассматриваемые по делу требования не относятся). Согласно части 8 указанной статьи 36, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. 

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 ст.6.1 ГПК РФ, ч.4 и 5 ст.10 КАС РФ, ч. 4 и 5 ст. 6.1 АПК РФ).

По смыслу разъяснений, данных в пункте 85 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника. 

Из материалов исполнительного производства № 585/23/76006-ИП от 09.01.2023, а также из сводки по исполнительному производству от 06.06.2023, следует, что в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на исполнении находилось указанное исполнительное производство № 585/23/76006-ИП от 09.01.2023 о взыскании со ФИО5 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 140 713,12 руб. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Согласно письменной позиции судебного пристава-исполнителя, представленной в материалы дела, установлено, что за должником числятся расчетные счета в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», АО «ОТП Банк». Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах и направлены в вышеуказанные банки. Согласно ответу ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано, согласно ответа Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. Сведения о трудоустройстве должника отсутствуют. Также в письменной позиции судебным приставом-исполнителем указано о том, что 16.03.2023 с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, однако застать последнего не представилось возможным. От взыскателя ходатайство об объявлении должника или его имущества в исполнительный розыск не поступало. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства 25.04.2023 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд не соглашается с доводами административного ответчика, поскольку они противоречат представленным в дело доказательствам. Материалами дела подтверждается довод административного ответчика о направлении запросов в рамках исполнительного производства в регистрирующие органы, однако судебным приставом-исполнителем изначально не учтены поступившие 11.01.2023 в его адрес сведения о государственной регистрации смерти в отношении должника ФИО1, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.38).

Из материалов исполнительного производства и из представленной в суд письменной позиции ответчика не следует, что после получения 11.01.2023 судебным приставом-исполнителем сведений о смерти должника ФИО1, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, судебным приставом-исполнителем были бы приняты предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» соответствующие действия по исполнительному производству № 585/23/76006-ИП от 09.01.2023.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство. 

Пунктом 1 части 1 статьи 43, статьями 44, 45 указанного Федерального закона № 229-фз предусмотрен порядок прекращения исполнительного производства в случае смерти должника-гражданина. 

Вместе с тем, 16.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом должник умер 20.10.2021 - задолго до возбуждения самого исполнительного производства. 

Из представленного в итоговое судебное заседание по настоящему делу постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 от 05.07.2023 об отмене окончания (прекращения) ИП № 585/23/76006-ИП от 21.06.2023 и возобновлении исполнительного производства № 585/23/76006-ИП от 21.06.2023 (дата исполнительного производства так указана в постановлении от 05.07.2023) следует, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено ко дню рассмотрения дела. 

Данное постановление является незаконным по изложенным в настоящем решении основаниям. 

Таким образом, подтверждаются материалами дела доводы административного иска о том, что в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» действий по исполнительному производству № 585/23/76006-ИП от 09.01.2023, а именно в данном конкретном случае - после получения судебным приставом-исполнителем 11.01.2023 сведений о смерти должника ФИО1, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Оснований для иных выводов не усматривается. 

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 6-15, 150, 152, 174, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворить частично: 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» действий по исполнительному производству № 585/23/76006-ИП от 09.01.2023 в отношении должника ФИО1 после получения судебным приставом-исполнителем 11.01.2023 сведений о смерти должника ФИО1, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 16.03.2023 об окончании исполнительного производства № 585/23/76006-ИП от 09.01.2023 в отношении должника ФИО1 и о возвращении исполнительного документа взыскателю. 

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова