Дело № 5-35/2025

44RS0014-01-2025-000894-84

протокол

 АП 44/230441 от 03.09.2025 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Судиславль Костромская область 09 сентября 2025 года

Судья Островского районного суда Костромской области Астахов Ю.М., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение Островского районного суда Костромской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, по факту самовольного (безучетного) использования электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 части 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что определение о проведении по нему административного расследования вынесено должностным лицом ОП № 16 МО МВД России «Островский» 13.08.2025. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абз. 3 п.п. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В силу абз. 7 п. 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования послужили изложенные в дальнейшем протоколе об административном правонарушении от 03.09.2025 выводы о неучтённом использовании электроэнергии лицом, привлекаемым к административной ответственности, выразившиеся во вмешательстве в работу прибора учета, самовольном снятии пломбировочного материала, отсутствии расчетного прибора. 

Анализируя представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, прихожу к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, основанием для его возбуждения, как следует из вышеописанного определения должностного лица от 13.08.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, послужила необходимость «установления обстоятельств дела» и опроса потребителя электроэнергии, которые были известны на дату поступления заявления сетевой организации в органы внутренних дел. 

Как следует из представленных материалов, на дату поступления заявления о выявлении факта безучётного потребления электроэнергии были представлены материалы, обосновывающие ущерб, было получено объяснение с лица, представившего материалы, установлены обстоятельства совершения правонарушения. Представленные материалы, собранные после вынесения определения о проведении административного расследования, на квалификацию правонарушения не влияют. 

Из представленных материалов дела не усматривается, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.08.2025 должностным лицом ОП № 16 МО МВД России «Островский» в рамках дела об административном правонарушении фактически проводилось административное расследование, проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. В указанный промежуток времени должностными лицами органов внутренних дел никаких реальных действий по проведению мероприятий, направленных на установление обстоятельств совершения правонарушении, за исключением мероприятий по установлению виновного в совершении административного правонарушения лица и получению от него объяснения, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для проведения административного расследования, не проводилось. Должностным лицом, возбудившим административное расследование, его обоснованность фактически не мотивирована. Дело об административном правонарушении не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования в том смысле, какой ему придается вышеописанными разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных разъяснений, содержащихся в абзаце 7 пункта 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, протокол об административном правонарушении от 03.09.2025 АП 44/230441 и поступившие с ним материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежат направлению для их рассмотрения по подведомственности (подсудности) мировому судье судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол от 03.09.2025 АП 44/230441) направить для рассмотрения по подведомственности (подсудности) мировому судье судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области

2. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц. 

Судья Ю.М. Астахов