Дело № 12-161/2024

УИД 21RS0023-01-2023-007447-85

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н., 

рассмотрев по жалобе Петровой ФИО9 на постановление городской административной комиссии ----- от дата дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», 

установил:

постановлением ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенным дата городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики), ФИО2 ФИО10 как собственник транспортного средства признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июня 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Как следует из постановления, дата в период времени с 10 час. 31 мин. по 11 час. 03 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО2, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства -----, государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». 

Копия постановления направлена ФИО2 дата отправлением с почтовым идентификатором ----- почтовое отправление прибыло в место вручения дата, дата вручено адресату. 

дата ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене обозначенного постановления. Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 проживает в г. Новочебоксарске и не знала о том, что в г. Чебоксары участок автомобильной дороги, где она разместила транспортное средство, используется как платная муниципальная парковка. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа не обстоятельствам дела. Она (ФИО2) является многодетной матерью – матерью четверых детей, и штраф 1 000 руб. для их семьи очень существенный. 

ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала, вновь привела их суду. Пояснила, что является матерью четверых детей, сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двойняшек ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Их семья проживает в г. Новочебоксарске, и платных парковок в г. Новочебоксарске нет. В г. Чебоксары она стала приезжать недавно, в связи с прохождением обучения. О том, что участок автомобильной дороги возле адрес используется как платная муниципальная парковка, не знала, на информирующие знаки не обратила внимание, в чем искренне раскаивается. Автомобиль -----, в федеральный реестр транспортных средств многодетных семей не включен. О таком реестре ей известно не было. В случае отклонения доводов об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения просит заменить административное наказание на предупреждение, так как 1 000 руб. является существенной суммой для их семьи: она сама не работает, ухаживает за детьми, доход их семьи составляет примерно 70 тыс. руб. на шестерых членов семьи и складывается из государственных пособий и заработной платы супруга. 

Представитель коллегиального административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, - городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ФИО3 доводы жалобы обоснованными не признала, выразила позицию о законности и обоснованности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении. На автодороге, являющейся местом совершения административного правонарушения, установлены дорожные знаки, информирующие водителей об использовании данного участка в качестве парковки за плату. В случае невозможности произвести оплату, водитель до истечения бесплатного времени пользования имеет возможность выехать с парковки. Оплата за размещение транспортного средства не произведена, что подтверждается скриншотами. Поскольку административное правонарушение зафиксировано специальным автоматическим средством с функцией фото- и киносъемки, то административное наказание обоснованно назначено в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., что является минимальным размером административного штрафа, предусмотренного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Однако с учетом представленных заявителем доказательств, решение о замене административного штрафа на предупреждение оставляет на усмотрение судьи. 

С пояснениями представлены скриншоты программы «Парковочное пространство Чебоксар». 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела по жалобе ФИО2 материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы и письменного отзыва, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 10.5 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», является невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ). Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Согласно абзацу второму п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. 

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 января 2012 года № 177-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав примечанием к статье 1.5 и статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что положения КоАП РФ в нормативном единстве с иными его положениями закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи: уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении их постановлений по делам об административных правонарушениях.

Приведенное правовое регулирование соответствует сохраняющей свою силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 49 презумпцию невиновности применительно к сфере уголовной ответственности; в процессе правового регулирования других видов юридической ответственности законодатель, учитывая особенности соответствующих отношений и их субъектов, требования неотвратимости ответственности, интересы защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 15, ч. 2; ст. 55, ч. 3, Конституции Российской Федерации), вправе решить вопрос о распределении бремени доказывания вины иным образом, освобождая органы государственной власти от доказывания вины при обеспечении возможности для самих субъектов правонарушения подтверждать свою невиновность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 24 июня 2009 года № 11-П).

Таким образом, возложение на собственника (владельца) транспортного средства бремени доказывания своей невиновности (если нарушение правил дорожного движения зафиксировано специальными техническими средствами) означает, что при привлечении данных субъектов к административной ответственности действует презумпция их виновности. Привлечение к ответственности собственников в случае технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником.

Бремя доказывания своей невиновности по делам обозначенной категории лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Основанием для вынесения обжалуемого постановления явились данные (фотоматериал) комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Страж» (идентификатор (№) С20-103).

Изучив представленную техническую документацию на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Страж» № С20-103 (формуляр с техническими данными о комплексе, руководство по эксплуатации, свидетельство о поверке № -----, поверка действительна до дата), судья приходит к выводу, что комплекс «Страж» № С20-103 относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи (средствам фото- и киносъемки, видеозаписи), работает в автоматическом режиме. 

Как следует из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», идентификатор (№) С20-103 (свидетельство о проверке: № ----- действительна до дата), дата загрузки: дата, транспортное средство с г.р.з. ----- дата в период времени с 10 час. 31 мин. 16,2 сек. по 11 час. 03 мин. 31,4 сек. по адресу: ----- (географические координаты: ----- ВД), было размещено на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами в качестве парковки на платной основе. Время и адрес совершения правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически. 

В соответствии с п. 5 ст. 3, п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 4 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоянка (парковка) транспортных средств – элемент обустройства автомобильных дорог; в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наряду с другими субъектами органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары), принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленных ей полномочий.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. В Перечне размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, на дату 7 июня 2023 года под порядковым номером 9 обозначено парковочное место 210 по ул. К. Маркса: от дома № 31 А по ул. К.Маркса до пересечения с ул. Ярославская, четная сторона, со временем действия платной парковки: ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут), стоимость 1 часа парковки: 30 рублей.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары утверждено постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240 (далее –Положение № 2240).

Согласно п. 4.3.3 Положения № 2240 пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом). 

Пункт 4.2.2 Положения № 2240 предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного Положения № 2240: от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются:

- многодетные семьи при условии включения в реестр парковочных разрешений многодетных семей;

- владельцы электромобилей при условии включения в реестр парковочных разрешений на электромобиль;

- инвалиды I, II и III групп при условии размещения транспортных средств на парковках (парковочных местах), обозначенных дорожным знаком 6.4, 8.17 и дорожной разметкой 1.24.3 в соответствии с Правилами дорожного движения, и при включении в Федеральный реестр транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида.

В силу п. 4.5 Положения № 2240 пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.11 настоящего Положения.

Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте) (п. 4.6 Положения № 2240).

Выдача пользователю парковки (парковочного места) документа об оплате производится после внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом) (п.4.12 Положения № 2240).

В качестве документов, подтверждающих заключение договора с оператором и оплату за пользование парковкой (парковочным местом), используются квитанции, чеки со сроком действия на несколько часов с фиксацией времени и даты постановки транспортного средства на парковку (парковочное место), дающие право на пользование парковкой (парковочным местом) (п.4.13 Положения № 2240).

Пунктом 5.1 Положения № 2240 предусмотрены способы оплаты за пользование платной парковкой.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года № 1139 утверждена методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Согласно описанию события административного правонарушения, фотоматериалу, ответу на определение транспортное средство -----, собственником (владельцем) которого является ФИО1., дата в период времени с 10 час. 31 мин. по 11 час. 03 мин. было размещено без оплаты на парковке, расположенной по адресу: адрес на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. 

Из схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи адрес) следует, что данный участок дороги является дорогой с односторонним движением: при въезде на участок, прилегающий к адрес, установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки» (место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки) с табличками 8.8 «Платные услуги» (указывает, что услуги предоставляются только за плату) и 8.6 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». 

Учитывая установленные дорожные знаки, таблички и информационные стенды, лицо, разместившие транспортное средство на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой для размещения транспортных средств на платной основе, по истечении бесплатного времени ее использования (для данного парковочного места – 15 мин.) должен был внести плату за размещение транспортного средства либо покинуть ее. Плата не внесена. 

Данные обстоятельства подателем жалобы не опровергнуты.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ФИО2 являющейся многодетной матерью, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Действительно, в соответствии с п. 4.11 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются многодетные семьи, однако содержится условие – при условии включения транспортного средства многодетной семьи в реестр парковочных разрешений многодетных семей.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2023 года № 769 утвержден Порядок ведения реестра парковочных разрешений.

В соответствии с п.п. 1.1 - 1.3 обозначенного Порядка ведения реестра парковочных разрешений внесение в Реестр записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи и об аннулировании парковочного разрешения осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего на дату подачи заявления трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), указанных в удостоверении многодетной семьи Чувашской Республики, выданном в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года № 63 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в Чувашской Республике и Порядка формирования и ведения регистра многодетных семей в Чувашской Республике» (далее - Удостоверение), все члены которой зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания на территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, а также транспортное средство, зарегистрированное на одного из родителей или одного из несовершеннолетних детей многодетной семьи (далее - Заявитель). В Реестр вносится не более одного транспортного средства многодетной семьи.

Внесение в Реестр записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи и об аннулировании парковочного разрешения является муниципальной услугой, оказываемой в соответствии с административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации города Чебоксары (п. 1.6 Порядка ведения реестра парковочных разрешений).

Согласно материалам дела, семья ФИО2 является многодетной, она является матерью сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновей ФИО5 и ФИО6, оба ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данных о том, что на момент выявления вменяемого ФИО2 административного правонарушения (дата) транспортное средство -----, собственником которого является ФИО2, было внесено в реестр многодетных семей не представлено.

Поскольку принадлежащее ФИО2 транспортное средство в реестр транспортных средств многодетных семей по состоянию на дата внесено не было (доказательств иного не представлено), такое положение не исключает ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2023 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Таким образом, размещение транспортного средства -----, в период времени с 10 час. 31 мин. до 11 час. 03 мин. дата на платной парковке подлежало оплате ФИО2 на общих основаниях.

Неустранимых сомнений, исключающих производство по делу обстоятельств, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. 

При производстве по данному делу существенных нарушений материальных норм и процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, в частности, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи), административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», что соответствует положениям ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. судья находит не соответствующим характеру и степени общественной опасности правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

Данных о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлено.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 с семьей проживает в г. Новочебоксрске, является многодетной матерью, воспитывает четверых несовершеннолетних детей, к квалификации деяния как административного правонарушения привело ее неинформированность по вопросам осуществления деятельности платных муниципальных парковок и прав многодетных семей при регистрации транспортного средства, используемого для нужд семьи.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение ее прав, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит изменению (замене) на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

вынесенное городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 ФИО11 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, изменить в части административного наказания и заменить административный штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей на предупреждение.

Жалобу Петровой ФИО12 удовлетворить частично, в остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова