Судья Подрезова Г.И. Дело №21-31/17 

РЕШЕНИЕ

гор. Брянск 22 марта 2017 года 

Судья Брянского областного суда Гоменок З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора КУМП «Рынок» ФИО1 на постановление №46 от 04.10.2016 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2 и на решение судьи Карачевского районного суда Брянской области от 29 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Карачевского унитарного муниципального предприятия «Рынок»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №46 от 04.10.2016 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2 о назначении административного наказания КУМП «Рынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначен административный штраф в размере 180 000 руб.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 29 ноября 2016 года жалоба директора КУМП «Рынок» удовлетворена частично. Постановление №46 от 04.10.2016 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2 изменено, назначенное КУМП «Рынок» административное наказание снижено до 90000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе директор КУМП «Рынок» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявив КУМП «Рынок» устное замечание. Ссылается на то, что деятельность котельной КУМП «Рынок» не относится к объектам I, II, III категорий опасности.

В судебном заседании представитель КУМП «Рынок» поддержал доводы жалобы.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области возражал против удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в отношении КУМП «Рынок» проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.

Из протокола об административном правонарушении № 46 от 29.09.2016 года, составленного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2, следует, что в ходе проведения проверки в КУМП «Рынок» выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: проект нормативов предельно-допустимых выбросов КУМП «Рынок» не разработан. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется без соответствующего разрешения.

Проверкой установлено, что отопление административного помещения и объектов недвижимости осуществляется от котельной, находящейся в хозяйственном ведении предприятия, в которой установлены два котла марки КСТГ-12 и КСТГ-16. В качестве топлива используется природный газ. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельной предприятия осуществляется через трубу, являющуюся стационарным источником. В атмосферный воздух выбрасываются азота диоксид, азота оксид, оксид углерода.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со статьей 1 Закона N 96-ФЗ под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Факт совершения административного правонарушения и виновность КУМП «Рынок» подтверждаются доказательствами: протоколом № 46 об административном правонарушении, постановлением №46, выпиской из ЕГРП в отношении КУМП «Рынок» и другими документами. 

Отсутствие на момент выброса специального разрешения не оспаривалось представителем КУМП «Рынок».

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях КУМП «Рынок» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Доводы в жалобы представителя КУМП «Рынок» ФИО3 о том, что изъятие проб воздуха и лабораторные исследования степени концентрации вредных веществ не производилась, отсутствуют доказательства превышения нормативов, а, следовательно, неправомерно привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, судьей отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что при осуществлении своей деятельности КУМП «Рынок» использует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - газовый котел, эксплуатация которого неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе. В силу положений Закона N 96-ФЗ, Закона N 7-ФЗ использование предприятием газового котла без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ. 

Ссылка в жалобе на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, что является основанием для освобождения КУМП «Рынок» от административной ответственности, также несостоятельны, поскольку совершенное административное правонарушение малозначительным не является.

Доводы жалобы о наличии в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены КУМП «Рынок» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение необоснованны, поскольку в результате действий КУМП «Рынок» возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановление должностного лица и решение судьи.

Решение судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №46 от 04.10.2016 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2 и решение судьи Жуковского районного суда Брянской области от 29 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Карачевского унитарного муниципального предприятия «Рынок», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда З.И. Гоменок