Дело № 2-2118/2023

УИД: 56RS0027-01-2023-001920-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В. 

при секретаре Пановой А.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Электросетевая компания» об отмене акта о выявлении несанкционированного подключения/ вмешательства в работу прибора учета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ООО «Электросетевая компания», в обоснование своих требований указав, что представителем ответчика составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом, в котором указано нарушение: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (сорвана пломба). Истец, считая данный акт незаконным, поскольку сам он при составлении акта не присутствовал, доступ к щитку имеется у неограниченного круга лиц, просит суд его отменить, взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лицо АО «ЭК «Восток» в судебное заседание не явился, извещение надлежащее. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определили рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит земельный участок, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном участке был установлен прибор учета и ВПУ, который был опломбирован пломбой ООО «

<

данные изъяты>» №, в связи с чем был составлен акт допуска прибора учета к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к линии ООО «

<

данные изъяты>». Согласно пунктам 2, 3 данного акта у ФИО1 на его балансе и в его эксплуатации находится отпайка ВЛ-0,4 кВ длиной 8 до магистральной линии ВЛ 0,4 кВ, опора №, гр. 1 до вводного устройства уч. № и ВРУ.

Правоотношения сторон урегулированы договором электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ответчик обязался осуществлять продажу электрической энергии для целей потребления коммунально-бытовые нужды, потребитель обязался принимать и оплачивать электрическую энергию, а также использовать прибор учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерения прошедший поверку; при обнаружении неисправностей, повреждений прибора учета, нарушения целостности их пломб незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику.

На имя истца ФИО1 открыт лицевой счет № для оплаты за потребление электроэнергии способом расчета по прибору учета.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «

<

данные изъяты>» электромонтером ФИО5 проведена проверка прибора учета в присутствии незаинтересованного лица ФИО4 по указанному адресу, в результате которой установлено, что сорвана (отсутствует) пломба энергоснабжающей организации, в связи с чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом и произведен расчет потребления электроэнергии при несанкционированном вмешательстве. Размер потребления составил 15120 кВт*ч.

Учитывая изложенные обстоятельства, при рассмотрении настоящего спора подлежат доказыванию обстоятельства в совокупности, свидетельствующие о нарушении ответчиком порядка проведения проверки приборов учета и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, установленные нормативными актами.

Согласно ч. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу п. п. 192 - 193 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 года (далее Основные положения №442) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении может быть составлен в отсутствие вышеуказанных лиц, при этом:

- составляющее Акт лицо прикладывает к Акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта.

- Акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с Актом о неучтенном потреблении.

На основании положений ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года N 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов.

Правилами учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996 года, предусмотрено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (пп.3.5 п.3).

В силу ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Из п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 81(12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с п. 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Следовательно, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

По смыслу приведенных норм, неисправность прибора учета, отсутствие пломбы на клеммной крышке, наличие доступа к токоведущим частям до прибора учета, являются основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

При проведении проверки прибора учета в домовладении истца специалистом ответчика установлено отсутствие пломбы на приборе учета.

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО6, являющегося главным инженером ООО «ЭСК», присутствовавшего при составлении акта, а также видеозаписью проведения проверки, представленной в материалы дела.

Судом установлено, что ФИО1 является абонентом энергоснабжающей организации и на нем в силу вышеуказанных требований закона лежит обязанность, в том числе поддерживать в исправности соответствующие устройства и приборы, связанные с потреблением энергии, а в случае выхода прибора из строя из-за неисправности (к которой приравнивается отсутствие пломбы РСО) незамедлительно сообщить об этом исполнителю коммунальной услуги.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 10 октября 2017 года № 2256-О, исходит из своеобразной презумпции того, что лицо, имеющее возможность обеспечить сохранность прибора учета, но сознательно допустившее нарушение требований к его эксплуатации, осуществляет сверхнормативное потребление соответствующего ресурса, т.е. превосходящее по своему объему уровень, необходимый для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека (пункт 24 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306).

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что он лично не осуществлял неправомерных действий по вмешательству в работу прибора учета электроэнергии, не осуществлял срыв пломбы энергоснабжающей организации, а потому у ответчика отсутствовали основания для составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, являются ошибочными, основанными при неправильном применении норм материального права.

В ходе проведения проверки индивидуального прибора учета потребленного ресурса уполномоченным проверяющим не устанавливается вина того или иного лица в совершении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, устанавливается только факт нарушения целостности прибора учета, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела. Данное обстоятельство является достаточным для составления оспариваемого акта, поскольку за сохранность прибора учета отвечает его собственник.

Кроме того, суд находит доводы истца о незаконности оспариваемого акта в силу того, что он не присутствовал при его составлении, а также, что он подписан иным лицом, чем указано в акте, подлежащими отклонению, поскольку как следует из вышеприведенных норм, действующее законодательство допускает составление акта в отсутствие указанных лиц при ведении фото- и видеосъемки, материалы которых которые представлены в суд ответчиком.

Признавая указанный акт № от ДД.ММ.ГГГГ допустимым доказательством, суд исходит из того, что отсутствие собственника при составлении акта в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ 4 мая 2012 года № 44, не свидетельствует о незаконности проверки и акта, поскольку нормы об уведомлении фактически преследуют цель извещения потребителя для обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам. В данном случае доступ к энергопринимающему устройству имелся. При составлении акта осуществлялось фотографирование и видеозапись, материалы которых представлены. В ходе рассмотрения дела судом обозревалась видеозапись и фотографии, сделанные представителем ООО «ЭСК» при составлении акта ДД.ММ.ГГГГ. 

По этим же причинам судом отклоняется и довод ФИО1 о нарушении пункта 177 Основных положений № о заблаговременном уведомлении сетевой организацией потребителя о планируемой проверке, поскольку, вопреки мнению истца, данное требование имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной проверки. По обстоятельствам дела такой доступ имелся, то есть эффективность проверки была обеспечена без заблаговременного извещения.

При ином понимании указанной нормы, как требующей заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, ее применение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта безучетного потребления.

Довод ФИО1 о том, что не подтверждены полномочия сотрудников сетевой организации, присутствовавших при составлении акта, является несостоятельным, поскольку при составлении акта присутствовал работник ООО «

<

данные изъяты>» ФИО5, работающий в указанной организации в должности техника по съёму показаний и по совместительству электромонтером оперативно-выездной бригады, а также главный инженер ООО «

<

данные изъяты>» ФИО6, в должностные обязанности которого входит инвентаризация абонентов с целью выявления самовольного (безучетного) подключения мощностей потребителей электрической энергии, бездоговорного потребления электроэнергии. 

Таким образом, работник ООО «

<

данные изъяты>» ФИО5 имел право присутствовать при составлении акта №, был уполномочен на проведение соответствующих работ. Нарушений при составлении акта не было допущено.

Доводы о том, что при составлении акта присутствовало только одно незаинтересованное лицо, тогда как нормами права регламентировано составлении акта в присутствии двух незаинтересованных лиц, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании заявителем положений пункта 193 Основных положений № 442, согласно которым допускается возможность составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии. При этом составляющее акт лицо прикладывает доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Таким образом, законодатель предусмотрел альтернативные варианты составления акта в отсутствие лица, осуществляющего бездоговорное/ безучетное потребление электроэнергии: 1) в присутствии 2 незаинтересованных лиц; 2) с использованием средств фотосъемки; 3) с использованием средств видеозаписи. В данном случае ООО «

<

данные изъяты>» составило акт о бездоговорном потреблении в отсутствие ФИО1 с использованием видеозаписи и фотосъемки, материалы которых приобщены в дело.

Таким образом, поскольку на приборе учета, установленном на земельном участке истца, на момент проверки ответчиком ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала пломба энергоснабжающей организации, имел место факт безучетного потребления электроэнергии, следовательно, действия ответчика по выявлению безучетного потребления электрической энергии и составлению акта от ДД.ММ.ГГГГ, расчета коммунального ресурса исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления, являются правомерными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

В связи с тем, что в удовлетворении требований ФИО1 отказано, суд не усматривает оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Электросетевая компания» об отмене акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения/ вмешательства в работу прибора учета, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2023 года

Судья О.В. Евсеева