Дело № 12-236/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<

...> 04 июля 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе: 

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Инвест Гарант» на постановление мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении (№) в отношении ООО «Инвест Гарант», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 15 марта 2018 года ООО «Инвест Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Из постановления следует, что ООО «Инвест Гарант» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности (

<

адрес>) воспрепятствовало законной деятельности ИФНС № 2 по ЦАО г. Омска по проведению проверки на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 18.10.2017 года №, дополнительного распоряжения от 23.11.2017 года № МИФНС России № 49 по г. Москве в период с 06.12.2017 г. по 14.12.2017 г. в рамках лицензионного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что повлекло невозможность ее завершения. ООО «Инвест Гарант» не представило согласно требованию № от 01.12.2017 г. в срок до 06.12.2017 г. в налоговый орган запрашиваемые документы: кассовые книги, приходные и расходные кассовые ордера и документы к ним за период с 01.09.2017 г. по 30.11.2017 г., распечатки отчетов из фискального накопителя контрольно-кассовой техники-АТОЛ FPrint-22nTK заводской №, ФН-1 заводской № за период с 01.09.2017 г. по 30.11.2017 г.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ООО «Инвест Гарант» обратилось с жалобой на постановление, в обоснование указав, что Общество при осуществлении расчетов использует контрольную кассовую технику и выдает ему соответствующий кассовый чек. Данное обстоятельство мировым судьей не исследовался и административным органом не опровергнуто. Идентификация клиента не предусмотрена кассовой дисциплиной, а регулируется Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма». Данное обстоятельство мировым судьей не исследовался и административным органом не опровергнуто. С 01.07.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 209-ФЗ действует новый порядок применения контрольной кассовой техники, согласно которому передача данных о наличии денежных расчетов направляется в адрес налоговых органов в режиме реального времени. С введением онлайн-касс, журналы кассира-операциониста не заполняются и хранение Z-отчетов не является обязательным. Минфин России в письме от 16.09.2016 г. № разъяснил, что компании и предприниматели, работающие с применением онлайн-касс, вправе не использовать первичные кассовые документы. Налоговые органы имеют доступ к фискальной памяти и контрольным лентам контрольно-кассовой техники организаций. В этой связи представление запрошенных административным органом документов в виде заверенных копий является необязательным, т.к. указанные документы имеются в распоряжении налогового органа, а их представление налагает на Общество дополнительные обязанности, и дополнительные необоснованные временные и материальные затраты. Об этом в ходе проведения проверки сообщалось административному органу, но им проигнорировано. Несмотря на это административный орган не передал мировому судье письма Общества совместно с остальными материалами дела, в связи с чем указанные письма мировым судьей не исследовались. Следовательно, Общество не противодействовало проведению проверки и предоставило все необходимые документы для ее проведения, а, значит, вина в действиях Общества отсутствует. 

Представитель ООО «Инвест Гарант» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще. 

Исследовав также материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которое определяет порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. 

Диспозиция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Инвест Гарант» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности (

<

...>) воспрепятствовало законной деятельности ИФНС № 2 по ЦАО г. Омска по проведению проверки на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 18.10.2017 года №, дополнительного распоряжения от 23.11.2017 года № МИФНС России № 49 по г. Москве в период с 06.12.2017 г. по 14.12.2017 г. в рамках лицензионного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что повлекло невозможность ее завершения. 

ООО «Инвест Гарант» не представило согласно требованию № от 01.12.2017 г. в срок до 06.12.2017 г. в налоговый орган запрашиваемые документы: кассовые книги, приходные и расходные кассовые ордера и документы к ним за период с 01.09.2017 г. по 30.11.2017 г., распечатки отчетов из фискального накопителя контрольно-кассовой техники-АТОЛ FPrint-22nTK заводской №, ФН-1 заводской № за период с 01.09.2017 г. по 30.11.2017 г..

По факту воспрепятствования учреждением законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшего невозможность проведения проверки, 17.01.2018 года должностным лицом ИФНС № 2 по ЦАО г. Омска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актом проверки № от 14.12.2017 года (л.д. 18-24), требованием № от 01.12.2017 года (л.д. 25-27), обращением ООО «Инвест Гарант» от 06.12.2017 года (л.д. 28-29), ответом на обращение № от 07.12.2017 года (л.д. 30), трудовым договором № от 16.02.2013 года (л.д. 32-33); приказом № от 24.03.2016 года (л.д. 34); дополнительным соглашением от 24.03.2016 года (л.д. 36), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Инвест Гарант» (л.д. 41-54) и другими материалами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ООО «Инвест Гарант» об отсутствии вины со ссылкой на то, что у налогового органа имелись запрашиваемые документы в электронном виде, что Инспекция имела возможность проведения проверки на основании фискальных данных, что проверка соблюдена с нарушением сроков и процедуры проверки, нельзя признать состоятельным, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного дела. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15 марта 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Инвест Гарант» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья: Ю.В. Гунгер