Дело № 12-477/17

РЕШЕНИЕ

Город Ярославль

25 сентября 2017 года 

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев жалобу ООО «Северный поток» в лице директора ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО4 от 1 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северный поток», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО4 от 1 июня 2017 года ООО «Северный поток» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ООО «Северный поток» в срок до 28 марта 2017 года не выполнило предписание УГИБДД УМВД России по Ярославской области от 22 марта 2017 года № 48 по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняло должных мер по организации выполнения законного предписания Госавтоинспекции по устранению помех в дорожном движении: устранению повреждений покрытия проезжей части имеющих размеры, превышающие допустимые: на Юго-западной окружной дороге в районе домов 23, 25, 27, между домами 27 и 29, в районе домов 31, 33 по ул. Нефтяников г.Ярославля. 

Постановление обжаловано директором ООО «Северный поток» ФИО1 В жалобе указано, что предписание выдано ненадлежащему лицу, содержит заведомо невыполнимые указания. Заключение муниципального контракта с ООО «Северный поток» на проведение работ по ямочному ремонту не освобождает мэрию от необходимости осуществления контроля за качеством выполненных работ и за сохранностью автомобильных дорог. В соответствий с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Таким образом, содержание дорог осуществляют лица, которые владеют участками дорог на праве собственности или ином вещном праве и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности. Уполномоченный орган должен направлять предписание органу местного самоуправления или его подведомственному учреждению – МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля», которые, в свою очередь, должны обеспечить ремонт участка дороги путем взаимодействия с подрядчиком. Ямочный ремонт осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом, срок действия которого стороны определили до 31 декабря 2017 года. Выдавая предписания напрямую подрядчику, уполномоченный орган незаконно вторгается в его хозяйственную деятельность. Техническим заданием контракта предусмотрены основные виды работ по текущему содержанию улично-дорожной сети города Ярославля, которые должны соответствовать локальному сметному расчету, он предусматривает конкретные виды работ подрядчика, которые выполняются в соответствии с предписаниями заказчика в присутствии его должностных лиц. На фотографиях участка дороги, имеющихся в материалах дела, видно, что на обочинах лежит снег, в лужах вода. При таких погодных условиях не мог выполняться ямочный ремонт. Согласно п.10.16 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги», утвержденному постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 года № 133, укладка горячих смесей выполняется в весенний период в сухую погоду при температуре не ниже 5 градусов Цельсия. Укладка холодных смесей не предусмотрена сметой контракта. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседании генеральный директор ООО «Северный поток» ФИО1 и защитник ООО «Северный поток» ФИО2, а также государственный инспектор дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены. 

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. К иным лицам, ответственным за состояние дорог, относятся в частности и подрядчики, принявшие на себя обязательства по выполнению работ по содержанию улично-дорожной сети на основании муниципальных контрактов. 

ООО «Северный поток» допущены нарушения требований п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.; они не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Факт совершения правонарушения доказан материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2017 года; актом выявленных недостатков от 30 марта 2017 года; предписанием № 48 от 22 марта 2017 года со сроком исполнения 5 суток, предписание вручено ООО «Северный поток» 23 марта 2017 года; фотоматериалами; муниципальным контрактом от 6 марта 2017 года Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется. 

Из предписания № 48 от 22 марта 2017 года и акта выявленных недостатков в содержании дорог от 30 марта 2017 года следует, что на участке проезжей части в районе домов 5, 9-а, 23, 25, 27, между домами 27 и 29, в районе домов 31, 33 по ул.Нефтяников г.Ярославля имеются выбоины с размерами, превышающими предельно-допустимые значения.

Согласно муниципальному контракту № 39-Е-17 от 6 марта 2017 года между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля и ООО «Северный поток» подрядчик в лице ООО «Северный поток» принял на себя обязательства на выполнение работ по текущему содержанию объектов улично-дорожной сети г.Ярославля в 2017 году.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Северный поток» имелась возможность для соблюдения требований законодательства. Обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения были не выполнены, в связи с чем УГИБДД УМВД России по г.Ярославлю выдано предписание. В установленный срок предписание не исполнено, ООО «Северный поток» не принято надлежащих мер по его выполнению. 

Обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судьей на основании исследованных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Северный поток» состава правонарушения, предусмотренного по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, так как оно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Субъектами правонарушения, в том числе, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог. Также мировым судьей дана обоснованная оценка доводам защитника о невозможности выполнения работ в связи с погодными условиями. 

Часть 27 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Мировым судьей штраф юридическому лицу назначен в пределах санкции, установленной законом для должностных лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО4 от 1 июня 2017 года в отношении ООО «Северный поток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Северный поток» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

Л.Б.Шибаева