УИД 61RS0002-01-2024-005251-12 

дело №2а-2534/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г Ростова-на-ФИО1 по 

<

адрес> ФИО2, Железнодорожному РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 по РО, ГУ ФССП ФИО1 по РО, заинтересованное лицо - ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к СПИ Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 по 

<

адрес> ФИО2, Железнодорожному РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 по РО указывая, что решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1390/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ПАО Ингосстрах была взыскана задолженность в размере 58200,27 руб.

На основании вышеуказанного судебного акта Железнодорожным районным судом 

<

адрес>-на-ФИО1 был выдан исполнительный лист № ФС031356935, который был направлен по местонахождению ФЛ для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Как стало известно из информации, размещенной на официальном сайте ФССП в разделе «Банк исполнительных производств», в отношении Должника ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства №-ИП им не предоставлена.

Таким образом, спустя 286 дней с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю не известно осуществлялся ли СПИ выход в место жительства Должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества Должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии СПИ по исполнительному производству №-ИП и нарушении прав Взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

В нарушение положений ст.ст. 36,50,64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 9 и 12 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» СПИ ФИО2 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по РО ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов взыскателю, а также несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по РО ФИО2 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП ФИО1 по РО.

Административный истец СПАО «Ингосстрах» о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание представителя не направил, просил в иске рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО2, Железнодорожный РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 по РО и ФИО1 по РО о месте и времени рассмотрения дела извещены. В судебное заседание представителя не направили.

Заинтересованное лицо - ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен по месту регистрации, в судебное заседание не явился.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении сведений, не совершении исполнительских действий, т.е. нарушение является длящимся. Обращение с настоящим административным иском имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в разумные сроки после обнаружения бездействия административного ответчика. Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен. 

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений ( пункты 2,4 статьи 3КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренныхзаконодательствомоб административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ). 

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1390/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу СПАО Ингосстрах была взыскана задолженность в размере 58200,27 руб.

На основании вышеуказанного судебного акта Железнодорожным районным судом 

<

адрес>-на-ФИО1 был выдан исполнительный лист № ФС031356935, который был направлен взыскателем СПАО Ингосстрах по местонахождению ФЛ для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

В соответствии с ч 1,7,8,11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительноепроизводствовозбуждается на основании исполнительного документапо заявлению взыскателя, а также информацииовступившем в силу судебном актеовзыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требованиеовзыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящимФедеральнымзаконом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановлениеовозбужденииисполнительногопроизводствавыносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системыогосударственных и муниципальных платежах информациионеуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должникаисполнительныйдокумент возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом,очем уведомляется взыскатель. 

Еслиисполнительныйдокумент впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановленииовозбуждении исполнительногопроизводстваустанавливается срокдля добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждаетсяопринудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершениюисполнительныхдействий, предусмотренных статьями 112 и 116настоящегоФедеральногозакона.

Постановлением СПИ Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП с предоставлением должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 36 ч 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 ч 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ч 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен положениями гл. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем исполнительных действий, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

В целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП СПИ ФИО2 были совершены следующие действия:

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы на получение сведений о должнике и его имуществе;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления о наложении ареста на денежные средства на выявленных счетах должника, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении выявленного транспортного средства;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства на счетах;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СПИ направлены запросы на получение сведений о должнике и его имуществе;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением СПИ отказано в ходатайстве об ограничении выезда должника;

- ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СПИ направлены запросы в отношении должника и его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после обращения административного истца с настоящим иском СПИ вынесено постановление об исполнительном розыске, которым в розыск объявлен автомобиль должника - Лада 217030 госрегзнак Е474НУ 161.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением СПИ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, принадлежащей должнику.

Действия СПИ ФИО2 по исполнению требований исполнительного документа нельзя признать своевременными, полными и достаточными.

В соответствии с ч 3,4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии счастью 3 статьи 71настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества,изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии сфедеральным закономне может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Административными ответчиками не представлено сведений относительно наличия/отсутствия денежных средств на счетах должника, между тем, согласно Сводке по исполнительному производству, наложенные ДД.ММ.ГГГГ аресты на счета должника были сняты ДД.ММ.ГГГГ Основания по которым сняты аресты со счетов должника административными ответчиками не приведены. 

Сведения о нахождении в собственности Должника автомобиля поступили СПИ в октябре 2023 г. и только спустя год - в октябре 2024 г. автомобиль был объявлен в розыск. 

В период с октября 2023 г. по октябрь 2024 г по существу никаких исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа не совершалось. Судебным приставом-исполнителем не применен весь комплекс мер, предусмотренных ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве». Подобное бездействие нарушает права административного истца на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч 1, 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системеЕдиный порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с ч 1,2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» Лицо, участвующее висполнительномпроизводстве, извещаетсяовозбуждении исполнительногопроизводства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлениемовручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В случаях, когдаисполнительныйдокумент подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защитысудебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомленияобэтом лиц, участвующих висполнительномпроизводстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лицосовершенииисполнительныхдействий илиоприменении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан извещать лиц, участвующих в исполнительном производстве о всех совершаемых им исполнительных действиях, направлять копии постановлений, вынесенных в исполнительном производстве сторонам.

Административными ответчиками не представлено доказательств направления административному истцу сведений и постановлений по исполнительному производству №-ИП.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушении его прав бездействием судебного пристава-исполнителя нашли свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При разрешении требований о восстановлении нарушенных прав административного истца, суд исходит из обязанности судебного пристава-исполнителя своевременно предоставлять сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю, полную информацию о совершении исполнительных действий и вынесенных постановлениях, в связи с чем, требование административного истца о понуждении предоставить ему такую информацию считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

О наличии судебных расходов административным истцом не заявлено. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление по административному иску СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г Ростова-на-ФИО1 по 

<

адрес> ФИО2, Железнодорожному РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 по РО, ГУ ФССП ФИО1 по РО, заинтересованное лицо - ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по РО ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов взыскателю, а также несовершении, несвоевременном совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по РО ФИО2 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято 21.11.2024 года.