72RS0019-01-2020-003531-52

2-2044/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 17 ноября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., 

при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее - пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с 02 июля 2020 года. 

В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа от 05 августа 2020 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. В специальный стаж не были включены периоды работы в отопительный сезон в должности кочегара в Вагайском жилищно-коммунальном хозяйстве и в Вагайской центральной больнице. Поэтому истец просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, возложить обязанность на пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 июля 2020 года (с момента обращения).

В ходе судебного разбирательства представитель истца уменьшил требования с учетом справки, в которой указаны точные даты начала и окончания отопительного сезона (л.д.36, 37).

На иск от ответчика поступил письменный отзыв (л.д.34-35).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 16 октября 2020 года (л.д.38), пояснила, что истец, работая кочегаром, отапливал кочегарку (печь) углем, сам убирал золу. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) и истец в судебном заседании не участвовали.

Суд, учитывая мнение представителя истца полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, оценив обстоятельства дела и представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В приложении 6 указано, что в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии 60 лет + 12 месяцев.

Лицам, которым в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 исполнится 60 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года - Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Спорные периоды работы истца осуществлялись до и после января 1992 года.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей», «Зольщики»

Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке ФИО2 он работал кочегаром: 

- с 19 октября 1989 года по 23 февраля 1994 года в Вагайском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства;

- с 25 января 1994 года по 26 мая 1999 года в Вагайской центральной районной больнице;

- с 25 октября 1999 года по 03 сентября 2001 года Вагайском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства.

Из справки ГБУЗ ТО «Областная больница №9» от 21 сентября 2020 года (с. Вагай»), уточняющей характер работы, следует, что ФИО2 работал полный рабочий день, отпуск без сохранения зарплаты не предоставлялся, льготный стаж составляет 5 лет 3 месяца.

Из справки Вагайского муниципального района от 21 августа 2020 года следует, что котельные в Вагайском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 1989 года по 2002 годы работали на твердом топливе (угле). Машинисты (кочегары) выполняли работы по ручной доставке угля к котлам, чистке и ремонту котлов, удалению шлаков из котлов. Отопительный сезон: сентябрь-май. 

В архивной справке от 18 сентября 2020 года имеются сведения о начислении зарплаты ФИО2 в период отопительного сезона за 1991-1994, с 1994 по 1999, с 2000 по 2001 годы (л.д.26,27,32).

Из архивной справки от 16 ноября 2020 года следует, что отопительный сезон начался в 1996 году 01 сентября, окончился 07 мая 1997 года, в 1997 году начался с 24 сентября, окончился 12 мая, в 1998 году начался 24 сентября (л.д.37).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По правилам статей 8, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя – работодателя. 

Таким образом, то обстоятельство, что работодателем сведения сданы без указания льгот, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

Период с 01 января по 30 июня 2000 года и с 15 сентября по 3 декабря 2000 года включены пенсионным органом в льготный стаж (9 месяцев 16 дней)

Учитывая, что Списками предусмотрены должности «Кочегары производственных котельных и производственных печей», «Зольщики», «Кочегары котельной (на угле и сланце)», в справках указано на то, что котельные работали на твердом топливе-угле, не исполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах не должно негативно влиять на права истца, а так же то, что справками подтвержден характер работы, следовательно, период работы ФИО2 в Вагайском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства, приходящиеся на отопительные сезоны с 19 октября 1989 года по 15 мая 1990 года, 15 сентября 1990 года по 15 мая 1991 года, с 15 сентября 1991 года по 15 мая 1992 года, с 15 сентября 1992 года по 15 мая 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 23 февраля 1994 года, с 25 октября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января по 15 мая 2001 года, а так же периоды в котельной Вагайской центральной районной больницы с 24 февраля 1994 года по 15 мая 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 15 мая 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 07 мая 1997 года, с 24 сентября 1997 года по 12 мая 1998 года, с 24 сентября 1998 года по 15 мая 1999 года подлежат включению в специальный стаж. 

Таким образом, специальный стаж истца, с учетом периодов зачтенных пенсионных органом, составит более 8 лет.

Следовательно, пенсия ФИО2 должна быть назначена с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, т.е. с уменьшением на 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в пенсионный орган 02 июля 2020 года, когда ему было 58 лет.

Следовательно, пенсия должна быть назначена не ранее момента обращения - с 02 июля 2020 года. 

Оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется, так как специальные условия труда установлены в судебном заседании, кроме того, пенсионным органом частично правильно включены два периода работы.

Решение пенсионного органа подлежит частичной отмене в части не включённых периодов.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, – удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) отменить в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) дополнительно включить периоды работы ФИО2 с 19.10.1989 по 15.05.1990; с 15.09.1990 по 15.05.1991; с 15.09.1991 по 15.05.1992; с 15.09.1992 по 15.05.1993; с 15.09.1993 по 23.02.1994; с 24.02.1994 по 15.05.1995; с 15.09.1995 по 15.05.1996; с 01.09.1996 по 07.05.1997; с 24.09.1997 по 12.05.1998; с 24.09.1998 по 15.05.1999; с 25.10.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2001 по 15.05.2001, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (Список №2) и назначить пенсию с 02 июля 2020 года

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А. Гаврикова

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2020 года.