Дело № 2-18/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, с последующим уточнением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у в нее 25 лет педагогической деятельности. Однако ответчик необоснованно отказал ей в этом, не включив в специальный стаж период ее учебы с 20 августа 1989 года по 26 августа 1991 года по специальности преподавание в начальных классах в Джамбульском педагогическом училище им. Абая Казахской ССР, периоды ее работы с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 в Республике Казахстан, с 31 августа 1992 года по 09 ноября 1992 года в должности воспитателя в ясли-сад № 25 в Республике Казахстан, с 25 августа 1993 года по 31 августа 1999 года, с 29 августа 2003 года по 28 июля 2010 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им. Н.К. Крупской в Республике Казахстан, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 февраля 1995 года по 25 августа 1997 года, курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 03 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 01 сентября 1999 года по 20 августа 2001 года в должности учителя начальных классов в средней школе-гимназии № 24 в г. Жамбыле Республике Казахстан, с 21 августа 2001 года по 25 мая 2003 года в должности учителя начальных классов в средней школе-лицее № 40 в г. Таразе Республике Казахстан. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В связи с этим просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 Республики Казахстан, с 31 августа 1992 года по 09 ноября 1992 года в должности воспитателя в ясли-сад № 25 в Республике Казахстан, с 25 августа 1993 года по 31 августа 1999 года, с 29 августа 2003 года по 28 июля 2010 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им. Н.К. Крупской в Республике Казахстан, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 февраля 1995 года по 25 августа 1997 года, курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 03 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 01 сентября 1999 года по 20 августа 2001 года в должности учителя начальных классов в средней школе-гимназии № 24 в г. Жамбыле Республике Казахстан, с 21 августа 2001 года по 25 мая 2003 года в должности учителя начальных классов в средней школе-лицее № 40 в г. Таразе Республике Казахстан, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период ее учебы с 20 августа 1989 года по 26 августа 1991 года по специальности преподавание в начальных классах в Джамбульском педагогическом училище им. Абая Казахской ССР, периоды ее работы с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 в Республике Казахстан, с 31 августа 1992 года по 09 ноября 1992 года в должности воспитателя в ясли-сад № 25 в Республике Казахстан, с 25 августа 1993 года по 31 августа 1999 года, с 29 августа 2003 года по 28 июля 2010 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им. Н.К. Крупской в Республике Казахстан, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 03 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, не учитывая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 февраля 1995 года по 25 августа 1997 года, периоды работы с 01 сентября 1999 года по 20 августа 2001 года в должности учителя начальных классов в средней школе-гимназии № 24 в г. Жамбыле Республике Казахстан, с 21 августа 2001 года по 25 мая 2003 года в должности учителя начальных классов в средней школе-лицее № 40 в г. Таразе Республике Казахстан и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 октября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 30 октября 2017 года истец обратилась в Отдел ПФР в Центральном районе г. Калининграда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 25 лет педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № 318197/17 от 05 апреля 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 08 лет 04 месяца 12 дней.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № 228 от 05 апреля 2018 года на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

- с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 в Республике Казахстан; 

- с 31 августа 1992 года по 09 ноября 1992 года в должности воспитателя в ясли-сад № 25 в Республике Казахстан; 

- с 25 августа 1993 года по 31 августа 1999 года, 

- с 29 августа 2003 года по 28 июля 2010 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им. Н.К. Крупской в Республике Казахстан, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 февраля 1995 года по 25 августа 1997 года, курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 03 мая 2004 года по 15 мая 2004 года; 

- с 01 сентября 1999 года по 20 августа 2001 года в должности учителя начальных классов в средней школе-гимназии № 24 в г. Жамбыле Республике Казахстан; 

- с 21 августа 2001 года по 25 мая 2003 года в должности учителя начальных классов в средней школе-лицее № 40 в г. Таразе Республике Казахстан, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Согласно «Закону об образовании» после 31 июля 1992 года учреждения образования должны обладать статусом юридического лица. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении сведений, необходимых для зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1 в вышеуказанных организациях. В установленный законом срок ответы не поступили. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 право на досрочное назначение пенсии имеют, в частности, учителя, работающие начиная с 01 ноября 1999 года в общеобразовательных школах. Отдел не располагает документами, подтверждающими, что средняя школа № 3 им. Н.К Крупской является общеобразовательной. В Республике Казахстан с 27 июля 1996 года приостановлено действие закона о пенсиях за выслугу лет педагогическим работникам. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, по 31 декабря 2001 года, после указанной даты - при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. В установленный законом срок ответы не поступили.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом № 588/15-НН от 11 апреля 2018 года. 

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления таких периодов работы, где в графе «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные школы всех наименований, а в графе «Наименование должностей» указаны преподаватели, учителя, педагоги.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Республики Казахстан, где она осуществляла трудовую деятельность.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение, в том числе, льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение сохранения института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, подлежащими включению в специальный стаж истца периоды работы с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 Республики Казахстан, с 25 августа 1993 года по 13 февраля 1995 года и с 26 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им Н.К. Крупской Республики Казахстан, по следующим основаниям. 

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что она была принята на работу в среднюю школу № 25 Республики Казахстан на должность учителя начальных классов (Приказ № 124 п. 22 от 07 августа 1991 года) и уволена по собственному желанию 26 августа 1992 года (Приказ № 20 п. 102 от 25 августа 1992 года), 25 августа 1993 года принята учителем начальных классов в среднюю школу № 3 им. Н.К. Крупской в Республике Казахстан (Приказ № 41 параграф 2 от 25 августа 1993 года), 01 сентября 1999 года уволена по собственному желанию переводом в среднюю школу-гимназию № 24 Республики Казахстан, с 01 сентября 1999 года принята учителем начальных классов в среднюю школу-гимназию № 24 Республики Казахстан (Приказ № 42 от 01 сентября 1999 года), уволена с 20 августа 2001 года (Приказ № 95 от 20 августа 2001 года), 21 августа 2001 года принята учителем начальных классов в среднюю школу-лицей № 40 Республики Казахстан (Приказ № 20 п. 3 от 23 августа 2001 года) и уволена 25 мая 2003 года (Приказ № 13-1 от 20 мая 2003 года), с 29 августа 2003 года принята учителем начальных классов в среднюю школу № 3 им. Н.К. Крупской в Республике Казахстан (Приказ № 61 п. 1 от 29 августа 2003 года), 28 июля 2010 года уволена по собственной инициативе (Приказ № 17от 28 июля 2010 года).

В материалах дела имеются архивные справки КГУ «Отдел образования акимата города Тараз» Республики Казахстан № Т-74 от 04 мая 2016 года, № Т-31/1 от 20 марта 2018 года архивные справки КГУ «Отдел образования акимата города Тараз» № Т-31/2 от 20 марта 2018 года и Т-98 от 16 июля 2015 года, № Т-98/1 от июля 2015 года о подтверждении стажа, архивная справка КГУ «Отдел образования акимата города Тараз» № Т-31/3 от 20 марта 2018 года о заработной плате за период с 1993 года по 1998 года, архивные справки КГУ «Отдел образования акимата города Тараз» № 74 и Т-74/1 от 04 мая 2016 года и Т-74/1, уточняющие условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью тарификационные списки учителей средней школы № 3, свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица – ГУ «Средняя школа № 3» от 09 июня 1999 года, архивная справка ГУ гимназия № 24 Отдела образования и спорта Акимата города Тараза № 21 от 01 февраля 2017 года, уточняющая условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, справка гимназии № 24 № 179 от 08 июня 2011 года о подтверждении стажа, справка средней школы № 40 г. Тараза Республики Казахстан № 103 от 06 июня 2011 года и № 123 от 20 сентября 2016 года, № 24 от февраля 2017 года о подтверждении стажа, справка гимназии № 24 о заработной плате за 1999 год, за 2000 год и 2001 год, справка Отдела образования физической культуры и спорта акимата города Тараз № Т-64 от июня 2011 года о заработной плате за период с сентября 2001 года по май 2003 года, справки о заработной плате за период с 2003 года по 2010 год, справки средней школы № 3 им. Н.К. Крупской № 234 от 19 мая 2015 года, № 611 от ноября 2016 года, № 612 от ноября 2016 года о подтверждении стажа, архивная справка Отдела образования физической культуры и спорта актимата города Тараз № Т-63 от июня 2011 года о заработной плате за период с ноября 1993 года по апрель 1999 года, государственная лицензия КГУ «Гимназия № 40 отдела образования физической культуры и спорта акимата города Тараза», устав ГУ «Гимназия № 40 Отдела образования акимата города Тараза», копии приказов и увольнений ФИО1, свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица – ГУ «Специализированная школа для одаренных детей с обучением на трех языках» от 21 июля 2008 года, Устав ГУ «Специализированная школа одаренных детей с обучением на трех языках управления образования акимата Жамбылской области», представленные по запросу суда справки о подтверждении стажа, заработной плате, об уплате страховых взносов, которые в совокупности свидетельствуют, что ФИО1 действительно работала в спорные периоды в вышеупомянутых образовательных учреждениях в должности учителя начальных классов, находилась в период с 14 февраля 1995 года по 25 августа 1997 года в отпуске по уходу за ребенком и с 03 мая 2004 года по 15 мая 2004 года на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Из материалов дела также следует, что школы, в которых в спорные периоды осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1 в должности учителя начальных классов, относятся к общеобразовательным учреждениям, при этом наименование «школа» предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что период работы истца в образовательном учреждении – средняя школа № 25 (Республика Казахстан) в должности учителя начальных классов с 20 августа 1991 года по 30 ноября 1991 года был засчитан пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 в качестве педагогической деятельности, а после указанного периода не засчитан, при том, что на протяжении всего периода работы должность истца не менялась, как и функциональные обязанности, само учреждение так и именовалось школой. 

В Республике Казахстан досрочное назначение пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливалось на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 года 675-ХII, действие которой было приостановлено с 27 июля 1996 года. С 01 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1, которым не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное назначение пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, имеются правовые основания для признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) № 318197/17 от 05 апреля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включенных в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов ее работы с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 Республики Казахстан, с 25 августа 1993 года по 13 февраля 1995 года и с 26 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им Н.К. Крупской Республики Казахстан, и понуждения пенсионного органа включить названные периоды в ее специальный стаж.

Позиция истца о том, что подлежат зачету в специальный стаж все спорные периоды работы на территории Республики Казахстан, основана на неправильном толковании норм материального права и без учета специфики пенсионного обеспечения граждан, установленной вышеприведенным Соглашением, пенсионным законодательством Российской Федерации и Республики Казахстан.

Что касается периода работы истца в ясли-сад № 25 Республики Казахстан с 31 августа 1992 года по 09 ноября 1992 года в должности воспитателя, то достаточных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не усматривается, при этом суд соглашается с доводами ответчика о незачете указанного периода работы в специальный стаж, поскольку никаких данных, подтверждающих период работы истца в указанной организации в пенсионном деле истца не имеется и в ходе рассмотрения дела не представлено; также не представлено и сведений о том, что данное учреждение образования обладает статусом юридического лица.

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на неправомерность пенсионного органа об отказе во включении в ее специальный стаж периода ее обучения с 16 августа 1989 года по 26 июня 1991 года по специальности преподавание в начальных классах в Джамбулском педагогическом училище им. Абая Казахской ССР.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчиком вопрос о включении данного периода в специальный стаж истца не решался.

При этом, как следует из письменного отзыва на исковое заявление, спорный период обучения истца с 16 августа 1989 года по 26 июня 1991 года будет учтен при назначении пенсии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 12 сентября 1988 года истец была принята на должность пионервожатой в среднюю школу № 39 (Республика Казахстан), с 26 августа 1989 года уволена по собственному желанию в связи с поступлением училище, с 20 августа 1991 года - принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № 25 (Республика Казахстан).

ФИО1 в 1989 году поступила в Джамбульское педагогическое училище им. Абая и в 1991 году окончила курс названного училища по специальности – учитель начальных классов общеобразовательной школы, присвоена квалификация учителя начальных классов, что подтверждается дипломом серии НТ-1 № 413434 от 24 июня 1991 года.

Согласно сведениям в трудовой книжке истец с 16 августа 1989 года зачислена в число учащихся по специальности «преподавание в начальных классах» и с 26 июня 1991 года отчислена в связи с окончанием и присвоением квалификации «учитель начальных классов».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку обучению истца в период с 16 августа 1989 года по 26 июня 1991 года предшествовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу, что спорный период обучения истца с 16 августа 1989 года по 26 июня 1991 года по специальности преподавание в начальных классах в Джамбулском педагогическом училище им. Абая Казахской ССР года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения 30 октября 2017 года с учетом зачтенных спорных периодов составляет 12 лет 09 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет.

Поскольку суд на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает спор по заявленным требованиям, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения 30 октября 2017 года ввиду отсутствия необходимого специального стажа на указанную дату, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области № 318197/17 от 05 апреля 2018 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 Республики Казахстан, с 25 августа 1993 года по 13 февраля 1995 года и с 26 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им Н.К. Крупской Республики Казахстан.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее обучения с 16 августа 1989 года по 26 июня 1991 года по специальности преподавание в начальных классах в Джамбулском педагогическом училище им. Абая Казахской ССР, периоды ее работы с 01 декабря 1991 года по 26 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 25 Республики Казахстан, с 25 августа 1993 года по 13 февраля 1995 года и с 26 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им Н.К. Крупской Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.

Судья Н.В. Паршукова