Дело № 2а-5505/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Марухина С.А., 

при секретаре Копыльцовой Е.В., 

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что сотрудниками Управления было выявлен факт распространения в сети «Интернет» на сайте .................. информации о продаже алкогольной продукции. Вместе с тем действующим законодательством запрещена продажа алкогольной продукции дистанционным способом. Кроме того, на данной сайте отсутствуют сведения о наличии у продавца алкогольной продукции соответствующей лицензии, а также о самом продавце. Вход на поименованный сайт свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Таким образом, в сети «Интернет» на сайте .................. имеется информация, предназначенная для неопределенного круга, и размещенная в обход установленных законом требований. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещены надлещим образом о времени и месте судебного заседания. 

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области С.М.СБ. в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме, по основаниям изложенным в нем. 

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из объяснений представителя административного истца и письменных материалов дела установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте .................. размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п. 2 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ ).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее также - Правила).

Пунктом 5 Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Устанавливая запрет на продажу алкогольной продукции дистанционным способом, законодатель исходил из того, что при заключении договора купли-продажи товаров дистанционным способом продавец не может в каждом случае достоверно убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, в том числе потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу пункта 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, пункта 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара, и согласно п. 20 Правил считается заключенным с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар, и, при этом, в соответствии с Правилами товар может быть доставлен покупателю путем пересылки почтовыми отправлениями (пункт 30), не только продавцом, но и третьими лицами (пункт 22), при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара (пункт 26), что исключает возможность проверить достижение покупателем алкогольной продукции совершеннолетия.

Указанная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 04.10.2011 г., принятым по делу № ГКПИ11-994, которым пункты 5, 20 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. N 612, признаны не противоречащими ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 493 ГК РФ. 

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п. 3 ст. 26 названного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и(или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванной статьи установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет» .................. содержащий информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, функционирует круглосуточно и доступен неограниченному кругу лиц. 

С учетом того, что Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ), к которым надлежит отнести продажу такой продукции дистанционным способом, а ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, то из системного толкования указанных норм в их взаимосвязи с положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет». 

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание что на Интернет-сайте .................. отсутствуют сведения о наличии у лица, осуществляющего с использованием указанного Интернет-ресурса деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, лицензии на осуществление указанного вида деятельности, суд находит заявление Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 188, 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить. 

Признать информацию о порядке и способах дистанционной продажи алкогольной продукции, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте .................. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.А. Марухин 

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2018 года