Дело № 5-1145/2019 Протокол 58 ВА № 398871

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

8 августа 2019 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Погодин Сергей Борисович, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ...7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (

<

...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ..., 

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание участков дорог, в нарушении в нарушении пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», нарушил требования по обеспечении дорожного безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял меры в полном объеме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги в г. Пензе, на пересечении ул. Карпинского и ул. Леваневского (в районе дома № 37 по ул. Карпинского), что угрожало безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно: 

- ул. Карпинского напротив дома № 22 «А», в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.1.2 (п. 5.2.27): знак 1.25 «Дорожные работы» не установлен первым (в случае применения перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, других знаков), п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.8 (п. 5.2.22) не установлен основной знак 1.20.2 «Сужение дороги» в населенном пункте на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка (за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком), п. 8.1.1.2 (п. 5.1.6) не продублированы дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 1.20.3 «Сужение дороги» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.20 «Обгон запрещен», п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена высота установки дорожных знаков, размещенных с боку от проезжей части (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия должно быть от 2,0 до 4,0 м в населенных пунктах), п. 8.1.1.2 (п. 4.3, п. 5.1.13): Дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» размещены таким образом, что они закрывают друг друга, не выдержано расстояние от 50 мм до 200 мм между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, п. 8.1.1.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.22) Отсутствует правовое основание для установки знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости", п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.2 (п. 5.2.4, 5.2.27, п. 5.9.5) Не установлен повторный знак 1.25 "Дорожные работы" непосредственно у начала участка проведения работ (за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком), п. 8.1.1.2, п. 8.1.4.1 (п. 5.5.5) Отсутствует правовое основание для установки знака 4.2.1 "Объезд препятствия справа", п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (знак 1.20.3 «Сужение дороги» должен находиться над знаком 6.16 «Стоп-линия»),п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.8 (п. 5.2.22) Отсутствует правовое основание для установки знака 1.20.3 "Сужение дороги";

- ул. Карпинского напротив дома № 33 «А», в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.1.2 (п. 5.2.27): знак 1.25 «Дорожные работы» не установлен первым (в случае применения перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, других знаков), п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена высота установки дорожных знаков, размещенных с боку от проезжей части (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия должно быть от 2,0 до 4,0 м в населенных пунктах), п. 8.1.1.2 (п. 5.1.6) не продублирован дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение скорости», п. 8.1.1.2 (п. 4.3, п. 5.1.13): не выдержано расстояние от 50 мм до 200 мм между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.8 (п. 5.2.22) знака 1.20.2 "Сужение дороги справа" необходимо заменить на знак 1.20.3 «Сужение дороги слева», п. 8.1.1.2 (п. 5.1.6) не продублирован дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги», п. 4.3, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004: не обеспечена видимость дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» и дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» на расстоянии не менее 100 метров, дорожные знаки закрыты дорожным знаком 3.1 «Въезд запрещен», п. 8.1.1.2, (п. 5.4.2): Отсутствует правовое основание для установки знака 3.1 «Въезд запрещен», п. 5.1.2 и Приложение Б «Знаки дорожные по ГОСТ Р 52290-2004» ГОСТ Р 52289-2004, Таблица А.4 «Предписывающие знаки» и Приложение Б «Изображения знаков на масштабной сетке» ГОСТ Р 52290-2004: знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» установлен не верно.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков 14 июня 2019 года, к которым приложены фототаблицы проезжей части вышеуказанных дорог (л.д.10-13).

На основании указанного документа 14 июня 2019 года государственным инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ...3 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 24 июля 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол 58 ВА № 398 871 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ...3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании участков дорог.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в правонарушении признал.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. 

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004:

- п. 5.2.27. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть;

- п. 5.2.22. Знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему;

- п. 5.1.6. На дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.20 «Обгон запрещен», установленные справа от проезжей части, дублируют;

- п. 5.1.8. Расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах; - от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); - от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край;

- п. 5.1.13. Расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть 50 - 200 мм;

- п. 5.4.22. Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке;

- п. 5.2.4. Знаки 1.25 «Дорожные работы» устанавливают повторно вне населенных пунктов. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии 50 - 100 м до начала опасного участка;

- п. 5.9.5. Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют: со знаком 1.25 «Дорожные работы» для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним;

- п. 5.5.5. Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части;

- п. 5.1.4. Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.;

- п. 5.1.2. Знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

В судебном заседании установлено, что на основании договора подряда №7L00-FA050/02-011/0033-2019 от 29 апреля 2019 года, договора подряда №15 на выполнение строительно-монтажных работ от 25 апреля 2019 года ООО «Флагман инжиниринг» осуществляет работы по ремонту проезжей части по ул. Карпинского г. Пензы (л.д.19-29,48-52).

На основании приказа директора дивизиона ООО «Флагман инжиниринг» от 02.10.2017, трудового договора №224 от 02.10.2017, должностной инструкции производителя работ от 03.11.2016ответственность за содержание и ремонт проезжей части дорог по ул. Карпинского г. Пензы несет ФИО1 (л.д. 53, 54-56, 57-60).

Согласно приказудиректора дивизиона ООО «Флагман инжиниринг» от 02.10.2017 ФИО1 состоит в должности прорабас 02 октября 2017 года, на основании приказа №19042502 от 25.04.2019 ФИО1 назначен ответственным за производство работ по ул. Карпинского г. Пензы.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание вышеперечисленных участков дорог, расположенных в г.Пензе. 

Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым содержание участков дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 

<

***> в отделение Пенза г.Пензы, ИНН 

<

***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН ..., протокол 58 ВА № 398871 от 24.07.2019.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. 

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...