Дело № 2-3570/2025

61RS0001-01-2025-004894-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04»декабря 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Барданенко П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону рассмотрено дело №2-1531/2025. В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что ответчик незаконно прекратил ему выплату компенсации за наем жилья с 31.07.2024 года по январь 2025 года, что повлекло нарушение его прав.

Ссылаясь на то, что произвольное лишение уполномоченным органом права на меры социальной поддержки нарушило не только его имущественные права, но и повлекло нарушение неимущественных прав, в числе которых здоровье, достоинство личности, просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 39137,46руб.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, так как непосредственно присутствовал в судебном заседании 23.10.2025 года, что подтверждается протоколом, аудиозаписью судебного заседания, в котором судом была сообщена дата и время следующего судебного заседания - 04.12.2025 года в 10час. 00мин., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом надлежащего извещения.

Представитель МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» - ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика – ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп.8 п.1 ст.14 Федерального закона 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.05.2018 года по делу 2-1106/2018 и решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.06.2019 года по делу №2-1894/2019 был поставлен на учет в УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, как получатель мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и компенсации за наем в размере 50% от фактически произведенных расходов, как инвалид боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5 «О ветеранах».

Решением Ворошиловского районного суда от 02.06.2025 года исковые требования ФИО1 к МКУ УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону, о признании незаконными действий по прекращению выплаты удовлетворены. Признаны незаконными действия МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» по прекращению выплат за поднаем и частично за оплату услуг ЖКУ в период с 31.07.2024 года по 28.01.2025 года, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

При этом при рассмотрении указанного дела судом установлен факт прекращения МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» выплат ФИО1 в счет компенсации расходов по оплате найма жилого помещения за период с августа 2024 года по январь 2025 года и расценен как фактический отказ в предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг за спорный период, гарантированных ему федеральным законом и нормативными правовыми актами Ростовской области, как ветерану боевых действий и инвалиду. В связи с этим суд пришел к выводу, что действия по прекращению выплат за поднаем жилья и частично за оплату услуг ЖКУ в период в 31.07.2024 года по 28.01.2025 года, предусмотренных законом №5 «О ветеранах», как незаконные и нарушающие права и законные интересы истца.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина(п.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

При этом меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 10 июля 2008 г. N 1735-ОД "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания)(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2019 года №16-КГ19-2).

Поскольку факт неправомерного прекращения МКУ «Управления социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», истцу ФИО1 в период с 31.07.2024 года по 28.01.2025 года установлен вступившим в законную силу решением суда, что повлекло нарушение его личных неимущественных прав, в числе здоровье и достоинство его личности, суд приходит к выводу, что требование о взыскании компенсации морального вреда является законным, но с учетом степени вины ответчика, периода нарушения прав истца (приостановленные выплаты полностью выплачены в феврале 2025 года), что действия самого истца по изменению сложившегося порядка взаимодействия с МКУ УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по вопросу предоставления мер социальной поддержки способствовали возникновению спорной ситуации, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000руб., полагая, что указанная сумма в данном случае будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-195 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5000руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2025 года.