Судья Ширшлина Ф.К. Дело №5-115/2024

Дело №7-765/2024

Р е ш е н и е

19 июня 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Фаткулловой Э.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 Кубаншера.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 

<

дата>, ФИО7 (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник заявителя ФИО1 просит постановление отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО7, его защитник – адвокат ФИО1 поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. В обоснование заявленных требований в судебном заседании на настоящей стадии производства показали, что заявитель является гражданином Российской Федерации, что подтверждается представленными в судебном заседании паспортом .... ...., выданным 

<

дата> МВД по 

<

адрес> (код подразделения ....), военным билетом АС .....

Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяют прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом №115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Виды документов, удостоверяющих личность, указаны, например, в Классификаторе видов документов, удостоверяющих личность, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 

<

дата> ..... В классификаторе поименована идентификационная карта - паспорт гражданина Кыргызской Республики (Киргизии) образца 2017 года (ID-карта).

В соответствии со статьей 8 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 

<

дата> (

<

адрес> 

<

дата>), Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> .... утвержден порядок о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Киргизской Республики, согласно которому для въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации граждан Киргизской Республики помимо документов, предусмотренных Протоколом к Соглашению, могут быть использованы в том числе, следующие документы: удостоверение личности гражданина Киргизской Республики образца 2004 года (пластиковая карточка); внутренний паспорт гражданина Киргизской Республики (ID-карточка).

Из материалов дела усматривается, что 

<

дата> участковым уполномоченным полиции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении .... (далее – протокол ....), согласно которому ФИО7 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<

дата> в 14 часов 00 минут, по адресу: 

<

адрес>, на 29 км. автодороги Казань – Оренбург (КМП Сокуры), в ходе проверки документов сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО7, прибывший в Российскую Федерацию 

<

дата> с целью «работа». Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 

<

дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ФИО7, в течении тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию, не идентифицировал свою личность, не получил ID-карту, с 

<

дата> пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания и правил миграционного учета.

Принимая обжалуемое постановление, судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан исходил из наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований иммиграционного законодательства Российской Федерации, при обстоятельствах, описанных в протоколе .....

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу диспозиции части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения являются иностранные граждане и(или) лица без гражданства. 

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ, иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В обоснование заявленных требований, в представленной жалобе защитник ФИО1 сослался на то, что ФИО7 является гражданином Российской Федерации, следовательно, последний не является субъектом вмененного административного правонарушения.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу пункта «б» части 6 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 41.7 Федерального закона от 

<

дата> №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 

<

дата> №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"), с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться единственный родитель ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, со дня первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьями 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу.

По запросу Верховного Суда Республики Татарстан, врио заместителя УВМ УМВД Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО6 представлен письменный ответ (исх. .... от 

<

дата>), из которого следует, что согласно имеющимся автоматизированным учетам ФИО2 Кубаншер, 

<

дата> года рождения, уроженец села Кара-Кульджа Кара-Кульджинского с/с 

<

адрес> Ошcкой области Кыргызской Республики, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии .... ...., выданным 

<

дата> УМВД России по 

<

адрес> (код подразделения ....), в связи с достижением 14-и летнего возраста. ФИО2 Кубаншер приобрел гражданство Российской Федерации на основании пункта «Б» части 6 статьи 14 Федерального закона от 

<

дата> №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". В настоящее время паспорт серии .... .... имеет статус «недействительный» в связи с обменом в 20 лет. 

В судебном заседании на настоящей стадии производства заявителем представлен документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации.

Из анализа статьи 62 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 

<

дата> №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции на дату документирования заявителя паспортом гражданина Российской Федерации), Федерального закона от 

<

дата> №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", по отношению к другим странам, в том числе к странам ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, признается Российской Федерацией своим гражданином вне зависимости от наличия у такого лица иностранного гражданства или подданства.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, выводы судьи районного суда, сводящиеся к утверждению о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ и виновности заявителя в его совершении, нельзя признать законными и обоснованными.

Постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 

<

дата> о привлечении ФИО7 к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

жалобу защитника ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 

<

дата>, вынесенное в отношении ФИО2 Кубаншера, 

<

дата> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Кубаншера, 

<

дата> года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.