Дело № 12-1257/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-010239-82

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2024 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24.09.2024 (к протоколу №2966 от 16.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 24.09.2024 (к протоколу №2966 от 16.09.2024) администрация г.Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе администрация г.Рубцовска Алтайского края просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 12.07.2024, что недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного законодательством порядка изъятия жилого помещения. 29.02.2024 администрацией города подготовлено техническое задание (заявка) на проведение закупки на оказание услуг оценки для определения суммы возмещения за изымаемое жилое помещение. В соответствии с муниципальным контрактом №2024.105 от 23.07.2024 ООО «Аксерли» 14.08.2024 выполнена оценка жилого помещения. Администрацией города подготовлен проект постановления «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка и находящегося на нем объектов недвижимого имущества» и проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ...., которые находятся на согласовании. Администрацией г.Рубцовска Алтайского края принимаются все возможные меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска, его защитник не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №5611/24/98022-ИП, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.09.2024, получено администрацией 01.10.2024 (ШПИ 65602408626324). Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 08.10.2024 (по штампу на конверте), то есть в установленный законом срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 24.01.2024 на основании исполнительного листа ФС №041444169, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №2-1675/2023, возбуждено исполнительное производство №5611/24/98022-ИП о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – .... многоквартирном .... в .... края путем выкупа для муниципальных нужд. Решение вступило в законную силу 25.07.2023. 

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией посредством ЕПГУ 29.01.2024.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 14.02.2024 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. Этим же постановлением установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 12.07.2024. Копия постановления получена администрацией посредством ЕПГУ 15.02.2024.

Судьей установлено и заявителем не оспаривается, что требования исполнительного документа не были исполнены во вновь установленный судебным приставом срок с 14.02.2024 по 12.07.2024.

С учетом изложенного, 24.09.2024 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией г.Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №2966 от 16.09.2024, копией исполнительного листа ФС №041444169, постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2024, о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2024 и о назначении нового срока исполнения, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации г.Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Указанные администрацией г.Рубцовска Алтайского края в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, могли являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. 

Ссылка в жалобе на заключение муниципального контракта 23.07.2024 во внимание не принимается, поскольку указанные действия были произведены уже после окончания установленного судебным приставом-исполнителем срока (до 12.07.2024).

Более того, судом при вынесении решения определен срок, достаточный для его исполнения (3 месяца), а после вступления решения суда в законную силу 25.07.2023 до момента возбуждения исполнительного производства прошло более 5-ти месяцев, при этом до момента истечения срока, установленного должностным лицом службы судебных приставов (12.07.2024) прошло более 11-ти месяцев, однако решение суда по состоянию на 12.07.2024 исполнено не было, доказательства предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда по указанным в жалобе основаниям отсутствуют. При рассмотрении данной жалобы обстоятельств, препятствующих начать процедуру изъятия в более ранние сроки, также не установлено, в связи с чем, доводы о недостаточности установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24.09.2024 (к протоколу №2966 от 16.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Г.М. Васильева 

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь сз ФИО1