№... Дело № 2а-112/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаджиево 10 февраля 2020 года.

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего: судьи Птицы Б.Б.

действующего по поручению председательствующего помощника судьи Калининой А.В.

с участием: 

прокурора Мукановой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее Управление Роскомнадзора по Мурманской области) области о признании информации, запрещенной к распространению.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Кольского района Мурманской области, проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений. В ходе мониторинга сети Интернет, установлен интернет-сайт, расположенный по сетевому адресу «***». На данном сайте размещена информация о способах хищения товаров из автоматических устройств для их продажи. Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать указанную информацию, может любой Интернет-пользователь. На момент проверки вышеуказанный интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен. Установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным.

Просит суд, признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу ***», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет», в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. 

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Кольского района Мурманской области, мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлен сайт, расположенный по сетевому адресу «***», на котором размещена информация, содержащая сведения о способах хищения товаров из автоматических устройств для их продажи.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страницы.

Владельцев сайта в ходе проверки установить не представилось возможным.

Сведения о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе, осуществляющим указанную деятельность на Интернет-ресурсе отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

За хищение продуктов из автоматов предусмотрена как административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ, так и уголовная ответственность по ст. 158 УК РФ.

Таким образом, на указанном сайте в сети Интернет, размещена информация о деятельности, за осуществление которой предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе и несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанном сайте информации о способах хищения товаров из автоматических устройств для их продажи, фактически способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства и может провоцировать неопределенный круг лиц на совершение правонарушений и преступлений в предпринимательской сфере.

В соответствии с положениями п. п. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Постановлением Правительства РФ 26 октября 2012 года № 1101, утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация.

На момент проверки и рассмотрения дела указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен, что подтверждается прилагаемой скриншотом общедоступных сведения с указанного сайта.

Как установлено сведения о владельце сайта отсутствуют, в связи с чем, привлечь владельца данного сайта к участию в рамках административного судопроизводства производства не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по адресу: «***», является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования административного иска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте: 

***, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по ***, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Б.Б.Птица

Решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2020 года.