Дело № 2-347/2018

Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 25 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения спорного периода из специального стажа, обязании к включению спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной пенсии с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - Управление) о решения незаконным в части исключения спорного периода из специального стажа, обязании к включению спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной пенсии с момента обращения, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г.Алейске и Алейском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «мастер строительно-монтажных работ» в Алейском городском потребительском обществе не может засчитываться в специальный стаж, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Алейское ГОРПО не является строительной организацией, доказательств, подтверждающих его участие в строительстве объектов, построенных в период с 1994 года по 2000 год в указанной организации, а также его полную занятость на строительстве зданий и сооружений, не имеется. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом М3 и СР от ДД.ММ.ГГГГ №н, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. Пункт 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит требования, предъявляемые к уточняющим справкам выдаваемых работодателями, которые должны содержать номер и дату выдачу, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Такая справка, содержащая требуемые сведения, не представлена. Согласно данного решения его специальный стаж работы составляет 5 лет 7 месяцев 15 дней, страховой стаж составляет 35 лет 5 месяцев 15 дней. Он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим его права на получение достойного пенсионного обеспечения, т.к. у него имеется строительная специальность «промышленное и гражданское строительство после окончания Барнаульского строительного техникума в 1983 году. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Алейское ГОРПО на должность мастера строительно-монтажных работ. В данный период в Алейском ГОРПО активно хозяйственным способом велось строительство жилых помещений, реконструкция помещений, принадлежащих данному предприятию. С его участием был построен жилой 27-квартирный дом по пер.Пляжному 15 г.Алейска в 1995 году, производилась реконструкция кафе «Встреча» из столовой в 1997 году, реконструкция кафе «У дороги» в 1996 году, капитальный ремонт магазинов, принадлежащих Алейскому ГОРПО. Работая в должности мастера строительно-монтажных работ, он выполнял следующие обязанности: вел проектно-сметную документацию на строящиеся объекты, занимался поставкой материала и оборудования на объект строительства и реконструкции, отвечал за сохранность, расход данного материала, распределял работников бригады по отдельным участкам и объектам, определял объем работ и срок выполнения; вел учет рабочего времени, нормы выработки, заполнял наряды и табеля учета рабочего времени; отвечал за технику безопасности на объекте, проводил инструктажи с работниками бригады; следил за обеспечением работников бригады спецодеждой, инструментом. Занятость по специальности составляла полный рабочий день, на иные работы он не привлекался. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» (код позиции №) предусмотрена профессия «мастера строительных и монтажных работ». Согласно справок №№,50/1 и 50/2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Алейским ГОРПО с соблюдением всех требований пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № его должность указана как мастер строительно-монтажных работ. Данная должность имелась в штатном расписании Алейского ГОРПО, а также указанные его должностные обязанности. Согласно архивной справки №Б-70, 71, 74, 75 от ДД.ММ.ГГГГ - документы отдела архитектуры и строительства исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов за 1988 и последующие годы на хранение в архивный отдел администрации города Алейска не поступали, поэтому наведение справки о сдаче в эксплуатацию объектов строительства за этот период по этим документам не представляется возможным. Поэтому представить иные письменные доказательства по факту строительства объектов в Алейском ГОРПО с его участием не представляется возможным. С учетом изложенного, полагает, что у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Алейском городском потребительском обществе. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период времени в ГОРПО существовала стройчасть, которая занималась строительством жилья, реконструкцией, переоборудованием и ремонтом кафе, магазинов, иных объектов, принадлежащих Обществу. В период трудовой деятельности он непосредственно находился на строительстве объектов, выполняя функции мастера строительно-монтажных работ, в его подчинении находились рабочие. В течение полного рабочего дня был постоянно занят на строительстве, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, простоев в работе не было. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования в судебном заседании не признала, просила в их удовлетворении отказать, по доводам изложенным в письменном возражении. Из представленных возражений следует, что Управление исковые требования ФИО1 не признает по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения пенсии. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, на основании решения ответчика, составляет 5 лет 7 месяцев 3 дня, при требуемой продолжительности не менее 7 лет 6 месяцев. При этом Управление не включило в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Алейском городском потребительском обществе. Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ). Согласно пп.б п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №). В позиции 22900006-23419 Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № указан мастер строительных и монтажных работ. В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Учитывая изложенное основанием для включения в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии, является занятие должности и выполнение работы, которые указаны в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня. Из трудовой книжки истца видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распоряжением по Алейскому ГОРПО принят на работу по должности инженер по строительству; с ДД.ММ.ГГГГ назначен ведущим специалистом по техническим вопросам, строительству и ремонту; ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности по собственному желанию. Согласно п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N225 "О трудовых книжках", указаниям Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. В соответствии с п.29 указанных Правил исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Указанные нормы при внесении исправлений в трудовую книжку истца, на которые он ссылается как на основание своих требований к ответчику, не соблюдены, в связи с чем записи в трудовой книжке ФИО3 не могут быть приняты в подтверждение специального стажа истца, учитывая, что документы, на основании которых внесены указанные исправления, отсутствуют. В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.). В оспариваемый период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца осуществлением трудовой деятельности, предусмотренной Списком № документально не подтверждена, имеющиеся в материалах дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Алейским ГОРПО, также не подтверждают необходимые обстоятельства. Индивидуальные сведения за период с даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования сданы работодателем без кода особых условий труда. После внесения исправлений в трудовую книжку истца корректировка ранее сданных индивидуальных сведений не производилась. Кроме того, ответчик отмечает, что Алейское ГОРПО не является строительной организацией, доказательств подтверждающих участие истца в строительстве объектов построенных в спорный период времени указанной организацией не имеется, отсутствуют документы подтверждающие строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов Алейским ГОРПО, отсутствуют акты о приемке законченного строительства в спорный период, представленные истцом документы не содержат сведения о вводе в эксплуатацию данных объектов за спорный период времени. Истец просит опросить свидетелей для установления указанных им обстоятельств. Управление возражает против подтверждения льготного стажа работы свидетельскими показаниями. Положение части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась. Следовательно, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания. Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, в силу ч.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 60 ГПК РФ характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами. В связи с изложенным, Управление считает, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянная полная занятость истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях документально не подтверждена, то требования истца не подлежат удовлетворению. Учитывая отсутствие необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения ФИО1 к ответчику, Управление просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Алейского городского потребительского общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося участника процесса. 

Разрешая спор, суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. 

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям частей 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В позиции 22900006-23419 Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 указан мастер строительных и монтажных работ.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела 13 марта 2018 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением №750 от 04 апреля 2018 года ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости за работу по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права. 

Отказ мотивирован тем, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период с 11 апреля 1994 года по 12 мая 2000 года в должности мастера строительно-монтажных работ в Алейском городском потребительском обществе на основании того, что документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Алейское ГОРПО не является строительной организацией, доказательств, подтверждающих участие ФИО1 в строительстве объектов, построенных в период с 1994 года по 2000 год в указанной организации. Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, содержащая сведения, предусмотренные п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлена. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 5 лет 7 месяцев 3 дня, страховой стаж составляет 35 лет 5 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 89,047.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По данным трудовой книжки серия АТ-III № датированной ДД.ММ.ГГГГ, истец в спорный период работал в Алейском ГОРПО:

- ДД.ММ.ГГГГ принят переводом инженером по строительству, на основании р.№ от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ назначен ведущим специалистом по техническим вопросам, строительству и ремонту, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию, на основании р. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Далее имеются сведения о том, что записи № и № считать недействительными, читать в следующей редакции:

- ДД.ММ.ГГГГ принять переводом мастером строительно-монтажных работ, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из распоряжения Алейского городского потребительского общества № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях приведения в соответствие наименование должностей согласно ЕТКС выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ № (Единый тарифный квалификационный справочник), должностных инструкций, работавшим в предыдущие годы в Алейском ГОРПО инженерам по строительству, ведущим специалистам по техническим вопросам, строительству и ремонту внести изменения в распоряжения о их приеме и перемещении в указанных должностях, изложив в следующей редакции: «ФИО1 принять переводом мастером строительно-монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ».

Из справок №, 50/1, 50/2 выданных Алейским ГОРПО ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в Алейском ГОРПО с ДД.ММ.ГГГГ (принят переводом на должность мастера строительно-монтажных работ, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ (уволен по собственному желанию, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ). За указный период в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, в административных и ученических отпусках, на курсах повышения квалификации не находился, прогулы отсутствуют. 

Согласно справки № выданной Алейским ГОРПО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алейском ГОРПО ФИО1 работал в должности мастера строительно-монтажных работ. При организации имелась строительная часть (стройцех) в которую входили мастер строительно-монтажных работ и рабочие ремгруппы: плотники, каменщики, штукатуры-маляры, сварщики, сантехники и разнорабочие. За данный период был достроен 27 квартирный дом по пер.Пляжный, 15, о чем свидетельствует постановление № администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта государственной приёмочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством 27 квартирного жилого дома по пер.Пляжный, 15; кафе «У дороги» пер.Деповской, 6 о чем свидетельствует постановление администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении Алейскому городскому потребительскому обществу переоборудования магазинов № и № под кафе-столовую по 

<

адрес> и распоряжение администрации г.Алейска №-Р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием Алейским ГОРПО переоборудования магазинов № и № под кафе-столовую по 

<

адрес> назначить государственную комиссию по приемке в эксплуатацию объекта. Также за указанный период времени активно происходила реконструкция и ремонт магазинов и других объектов собственности: магазин № 

<

адрес>; кафе «Русский чай» 

<

адрес>; магазин «Калинка» 

<

адрес>; магазин «Карусель» 

<

адрес>; магазин № пер.Пляжный, 5; магазин № 

<

адрес>; магазин «Булочная»

<

адрес>; магазин № 

<

адрес> (Аникс); магазин № 

<

адрес>; реконструировано здание столовой № в кафе «Встреча» по пер.Парковый, 14; овощехранилище реконструировано в а/гараж (с базой для ремонта и теплой стоянки) пер.Деповской, 6; благоустройство и асфальтобетонное покрытие территории Алейского ГОРПО пер.Деповской, 6 и т.д., в тот период времени в собственности предприятия находилось около сорока зданий и сооружений, поэтому текущий, капитальный ремонт, реконструкция была постоянно необходима. В связи с чем, ФИО1 был полностью ежедневно, в течение рабочей недели без наличия простоев в работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занят строительством и реконструкцией зданий и сооружений Алейского ГОРПО, на другие виды работы не привлекался. 

Постановлением администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ Алейскому ГОРПО разрешено переоборудование здания магазинов № и № под кафе-столовую по 

<

адрес>.

Распоряжением администрации г.Алейска Алтайского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием Алейским городским потребительским обществом переоборудования магазинов № и № под кафе-столовую по 

<

адрес> назначена комиссия по приемке в эксплуатацию объекта, в состав которой вошел ФИО1 – инженер-строитель ГОРПО.

Постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством 27 квартирного жилого дома, общей площадью 1494,4 кв.м. по пер.Пляжному, 15.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> следует, что собственником дома является Алейского ГОРПО. 

Свидетельствами о государственной регистрации права серия 

<

адрес>, серия 

<

адрес>, серия 

<

адрес>,серия 

<

адрес>, техническими паспортам подтверждено право собственности Алейского ГОРПО на объекты недвижимости: здание магазина № по 

<

адрес> г.Алейска, здание кафе по пер.Парковый, 14 г.Алейска, здание столовой по 

<

адрес> г.Алейска, здание магазина № по 

<

адрес>.

Согласно справки № выданной Алейским ГОРПО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в период времени с апреля 1994 года по май 2000 года ежемесячно начислялась заработная плата. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени стройчастью Алейского ГОРПО, где работал в должности мастера строительно-монтажных работ истец, велось строительство. При этом, истец ФИО1 осуществлял работу в режиме полной занятости, заработная плата ему начислялась за полный рабочий день. Справка о начислении заработной платы не содержит сведений о начислении ФИО1 заработной платы за неполный рабочий день. 

При таких обстоятельства, оснований не принимать сведения, содержащиеся в справках, выданных Алейским ГОРПО у суда не имеется.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 этого Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, работодателем выдана справка в подтверждение факта работы истца по Списку № 2, а, следовательно, работодателем подтвержден факт работы истца в должности мастера строительно-монтажных работ, постоянно в течение полного рабочего дня занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

В справках указаны основания их выдачи. Представленные работодателем справки являются допустимыми и достаточными доказательствами в подтверждение условий работы истца, учитываемых при определении права работника на пенсию.

Данные справки отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством, поскольку выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно на основании книги распоряжений по личному составу Алейского ГОРПО за 1994-2014 года, лицевых счетов, выписок из техпаспортов на здания, свидетельств о государственной регистрации права.

Не доверять сведениям, представленным работодателем истца и подтвержденных при ответе на судебный запрос в рамках данного дела, у суда оснований не имеется.

Более того, работодатель Алейское ГОРПО несет ответственность за содержание сведений, содержащихся в указанных справках (п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из пояснений истца ФИО1 которые в соответствии со ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, следует, что в спорный период он работал в должности мастера строительно-монтажных работ, в течение полного рабочего дня был постоянно занят на строительстве, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Трудовая деятельность истца в спорный период времени в должности мастера строительно-монтажных работ Алейского ГОРПО в течение полного рабочего дня подтверждена в судебном заседании исследованными документами, а также показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, работавших в спорный период времени в указанной организации.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд вправе принять в качестве допустимых доказательств только письменные доказательства, соответствующие требованиям, установленным ст. 71 ГПК РФ. 

При этом, показания свидетелей, подтвердивших факт работы истца в должности мастера строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, суд учитывает в совокупности с другими письменными доказательствами. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах, имеющихся в материалах дела, данных о том, что истец в спорные периоды работал не полный рабочий день, либо отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, нет.

Таким образом, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ Алейского ГОРПО подпадает под действие Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку она соответствует наименованию должностей "мастер строительных и монтажных работ " предусмотренных данным списком.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить данный спорный период работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом подлежащих включению в льготный стаж указанного выше периода работы (6 лет 1 месяц 1 день), а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке (5 лет 7 месяцев 3 дня), специальный стаж истца составит 11 лет 8 месяцев 4 дня, что дает истцу право в случае признания указанного стажа льготным требовать назначения пенсии с уменьшением возраста.

Исключение ответчиком названных периодов работы из страхового стажа истца является неправомерным и нарушает его трудовые права.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период менее 80% рабочего времени, а также доказательств выполнения им иной работы, которая не предусмотрена Списком N 2.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия истцу подлежит назначению с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев. 

Учитывая то, что ФИО1 по достижению 57 летнего возраста обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления его специальный стаж составил 11 лет 8 месяцев 4 дня (при требуемом – 7 лет 6 месяцев), с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Алейском городском потребительском обществе. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу