УИД 21MS0№-40 мировой судья Исливанова А.В.

Дело № 12-282/2024 (дело № 5-647/2024)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

5 сентября 2024 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 26 июня 2024 г. о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 26 июня 2024 г. общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» (далее – ООО «СЗ «Лидер») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СЗ «Лидер» ФИО1 подал на него жалобу, мотивируя тем, что ООО «СЗ «Лидер» не было надлежащим образом извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; указывает, что ко дню вынесения постановления истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, указывает, что ООО «СЗ «Лидер» является субъектом среднего предпринимательства, в связи с чем у суда имелись основания для применения положений ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «СЗ «Лидер» ФИО1 не явился, извещение о времени и месте рассмотрения дела получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, что бесспорно свидетельствует о надлежащем их извещении. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено. 

Дело рассмотрено судом в отсутствии защитника и законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Представитель Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в п. 1 примечания к ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольномпорядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, а после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г.Чебоксары от 28 декабря 2023 г. (дело № 5-1886/2023/9) ООО «СЗ «Лидер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановление суда от 28 декабря 2023 г. вступило в законную силу 21 февраля 2024 г. (л.д. 8-9).

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СЗ «Лидер» не уплачен.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, извещением от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вручении должнику для участия при рассмотрении протокола об административном правонарушении (л.д. 3, 4, 7-9, 10). Приведенные доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ООО «СЗ «Лидер»» обязанность по уплате административного штрафа в предусмотренный законом срок не исполнена, а также то, что состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, независимо от причин пропуска срока уплаты, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности. 

Таким образом, бездействие ООО «Специализированный застройщик «Лидер» мировым судьей правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Доводы жалобы о том, что ООО «СЗ «Лидер» не было надлежащим образом извещено равно как о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются материалами административного дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, повестка о вызове к судебному приставу-исполнителю для участия при составлении протокола об административном правонарушении к 10:00 24 мая 2024 г., ООО «СЗ «Лидер» была вручена 21 мая 2024 г. (л.д. 10). В связи с этим, утверждение в жалобе о том, что юридическое лицо не было извещено о месте и времени его составления, признается несостоятельным, следовательно, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является правомерным.

Довод о не извещении ООО «СЗ «Лидер» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суде также не нашел своего подтверждения и опровергается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, согласно которому извещение о явке в судебное заседание, назначенное на 13 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, помещение 6 (л.д. 33).

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, поскольку этот срок подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается 21 апреля 2024 г. Соответственно, датой совершения инкриминированного Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является 22 апреля 2024 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ООО «СЗ «Лидер» протокола об административном правонарушении) срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 1 год. Изменения в части увеличения срока привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ были внесены в ч. 1 ст. 4.5 указанного Кодекса Федеральным законом от 04.08.2023 №425-ФЗ и начали действовать с 15 августа 2023 г.

Проверяя доводы представителя ООО «СЗ «Лидер» в части назначенного наказания, судья считает, что административное наказание назначено Обществу в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Кроме того, административное правонарушение, совершенное ООО «СЗ «Лидер», имеющее формальный состав, посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, формирует в сознании неуважительное отношение к закону.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 26 июня 2024 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья О.С. Захарова