36RS0020-01-2024-001258-22

№ 2-790/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 09 июля 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.,

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к БУЗ ВО «Лискинская районная больница» и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области об обязании начислить и уплатить страховые взносы, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее - истец) первоначально обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области (далее - Ответчик 1), в котором просила обязать Ответчика 1 зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), период работы с 19.07.2016 по 26.09.2022 в качестве санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2021.

В последующем истец уточнила заявленные исковые требования к Ответчику 1 и просила зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 с. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 19.07.2016 по 30.09.2021 и с 15.11.2021 по 26.09.2022 (далее – спорный период), требование о досрочном назначении пенсии с 26.07.2021 поддержала.

Также истец предъявила требование к БУЗ ВО «Лискинская районная больница» (далее - Ответчик 2) об обязании начислить и уплатить за нее страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой в тяжелых условиях труда за периоды работы с 19.07.2016 по 30.09.2021 и с 15.11.2021 по 26.09.2022 в качестве санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» в месячный срок со дня вступления в силу решения суда (л.д. 5-7, 68-71, 118).

В обосновании заявленных требований истец указала, что 26.07.2021 она обратилась к Ответчику 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 429697/21 от 30.07.2021 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии.

При этом в подсчет специального стажа Ответчиком 1 не был включен период работы с 19.07.2016 по 25.07.2021 в качестве санитарки психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» в связи с тем, что не была подтверждена полная занятость на работах по непосредственному обслуживанию психиатрических больных, а также работодателем не подтвержден код особых условий труда.

По требованию пенсионного органа Ответчик 2 произвел корректировку сведений индивидуального лицевого счета за период работы с 19.07.2016 по настоящее время на основании акта проверки №30 от 20.06.2008.

В связи с этим она (истец) обратилась к Ответчику 2 с просьбой подать в пенсионный орган корректирующие формы о сведениях, учтенных на ее индивидуальном лицевом счете, о периоде ее работы с 19.07.2016 по 26.09.2022 в качестве санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница, указав код льготной работы «27-2. В этом ей было отказано, в связи с чем она обратилась с иском в суд с этими же требованиями к Ответчику 2 и решением Лискинского районного суда Воронежской области от 29.03.2024 ее иск был удовлетворен - на Ответчика 2 была возложена обязанность подать в Ответчику 1 корректирующие формы о сведениях, учтенных на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о периоде ее работы с 19.07.2016 по 26.09.2022 в качестве санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница, указав код льготной работы «27-2». 

Вредный характер ее работы подтвержден заключением экспертизы, содержащимся в материалах гражданского дела №2-52/2024.

Статьей 428 НК РФ для подкласса условий труда 3.1 установлен дополнительный тариф 2%, а для подкласса условий труда 3.2 - 4%.

После корректировки сведений ИЛС в судебном порядке она обратилась к Ответчику 2 по вопросу уплаты дополнительных тарифов, на что получила категорический отказ.

Полагает, что имеются основания для обязания работодателя начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

Поскольку период ее работы с 19.07.2016 по 30.09.2021 и с 15.11.2021 по 26.09.2022 в должности санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» не засчитан Ответчиком 1 в ее специальный стаж только по причине не оплаты работодателем дополнительных тарифов в налоговый орган, истцом были заявлены вышеуказанные уточненные исковые требования (л.д. 5-7, 68-71, 118)..

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании просила об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика 1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что для зачета истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», спорного периода необходима уплата работодателем (Ответчиком 2) дополнительных тарифов за данные периоды времени, и только после уплаты данного тарифа возможно включение указанных периодов в специальный стаж и назначение пенсии, что по данному делу отсутствует. 

Представитель Ответчика 2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, причину неявки не сообщил, возражений и доказательств не представил.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и Ответчика 1, обозрев материалы гражданского дела №2-52/2024 и отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в этом законе указана пенсия по старости.

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из правового регулирования, приведенного в указанных выше законах, следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется в т.ч. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 5 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), в п.4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Письмом Минтруда Российской Федерации от 28.09.1992 № 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2 разделу ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и специального обеспечения», подразделом 22600000-1754б, позицией 2260000в этого Списка предусмотрен младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, посредственно обслуживающий больных.

В Указаниях Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2» разъяснены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, вошла палатная санитарка.

В этом документе дополнительно указывается, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). 

Аналогичные положения содержатся в Письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В силу части 6 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 8 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 закона "О страховых пенсиях", до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 1 статьи 28 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 3 статьи 428 НК РФ установлены дополнительные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда, в частности при вредных условиях труда для подкласса 3.1 установлен тариф 2%, а для подкласса 3.2 - 4%.

Аналогичное правовое регулирование установлено и в ч. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО3, последняя с 19.07.2016 по настоящее время работает в качестве санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» (л.д. 14-22).

26.07.2021 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №429697/21 от 30.07.2021 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, 

При этом, как следует из отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии, в специальный стаж истцу не был включен период работы истца с 19.07.2016 по 25.07.2021 в качестве санитарки психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ», со ссылкой на то, что в представленной справке № 330 от 03.06.2021, выданной Ответчиком 2 за период работы с 19.07.2016 по 25.07.2021 в качестве санитарки психиатрического отделения, не содержится информация, подтверждающая, что истец постоянно, полный рабочий день выполняла работу по непосредственному обслуживанию психических больных, а согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца у Ответчика 2 за указанный период отражена без кода особых условий труда и, кроме того, отсутствуют доказательства уплаты работодателем (Ответчиком 2) страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ (л.д. 48-50).

Судом установлено также, что Ответчик 2 произвел корректировку сведений индивидуального лицевого счета истца, после чего истец обратилась к Ответчику 2 с просьбой подать в пенсионный орган корректирующие формы о сведениях, учтенных на ее индивидуальном лицевом счете, о периоде ее работы с 19.07.2016 по 26.09.2022 в качестве санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница, указав код льготной работы «27-2», в чем ей было отказано, что послужило основанием для обращения истца в Лискинский районный суд Воронежской области с соответствующим иском.

Вступившим в законную силу решением Лискинского районного суда Воронежской области от 29.03.2024 по гражданскому делу №2-52/2024 ее иск был удовлетворен - на Ответчика 2 была возложена обязанность подать в Ответчику 1 корректирующие формы о сведениях, учтенных ее на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, о периоде ее работы с 19.07.2016 по 26.09.2022 в качестве санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница, указав код льготной работы «27-2». Указанное решение суда Ответчиком 2 было исполнено (л.д. 31-36). 

Установлено судом также, что в рамках рассмотрения гражданского дела №2-52/2024 была назначена государственная экспертиза, которая была проведена Министерством труда и занятости населения Воронежской области в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда и оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте - санитарка в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ».

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Воронежской области № 84-11/985 от 21.03.2024 сведения, представленные в расчётах по заработной плате, подтверждают работу истца полный рабочий день санитаркой в психиатрическом отделении, а также компенсационные выплаты за вредные условия труда.

Экспертами подтверждена правильность оценки работодателем 19.09.2017 условий труда на рабочем месте №105 в отношении санитарки и установления наличия биологического фактора (класс 3.2, вредный), который воздействует на работника в ходе осуществления его профессиональной деятельности (л.д.104-106).

В заключении указано также, что представленные в совокупности документы (трудовая книжка истца, ее должностная инструкция, приказ об утверждении штатного расписания, личная карточка ф. Т-2 и трудовой договор за 2016-2017 года, расчеты по заработной плате и карта специальной оценки условий труда №105), могут быть использованы для подтверждения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в психиатрических (психоневрологических) учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиция 22600000-19756, 2260000в Списка №2 1991 года, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» и представленные в совокупности документы являются основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 94-102). 

На установление указанных обстоятельств имеется ссылка и в решении суда от 29.03.2024 по гражданскому делу №2-52/2024 по иску истца к Ответчику 2.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований по гражданскому делу № 2-52/2024, суд исходил из установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, а также вышеуказанного заключения государственной экспертизы Министерства труда и занятости населения Воронежской области, придя к выводу, что в спорный период истец, полный рабочий день непосредственно обслуживая больных в психиатрическом отделении БУЗ ВО «Лискинская районная больница», выполняла работу, предусмотренную Списком №2 1991 года, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», кодом 22600000-19756, позицией 2260000в, дающую право на назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку по настоящему гражданскому делу участвуют в т. ч. те же стороны, что и при рассмотрении гражданского дела №2-52/2024, суд в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным по рассматриваемому делу указанные выше обстоятельства считать установленными и доказанными. Суд при этом учитывает и то, что указанные обстоятельства подтверждены и представленными в настоящее дело письменными доказательствами (л.д. 23-30, 38-47, 73-93, 142-185).

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что в спорный период истцом включен период с 01.09.2021 по 30.09.2021, когда истец была переведена с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости – санитаркой отделения для больных с новой короновирусной инфекцией КОВИД -19 (л.д. 107)

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в т.ч. с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктом 9 этих Правил предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. 

Учитывая это период с 01.09.2021 по 30.09.2021 обоснованно приравнен истцом к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В спорный период истцом также включен и период нахождения истца в социальном отпуске с 14.02.2018 по 16.02.2018 на основании приказа №109-ок от 13.02.2018, что отражено в справке № 30 от 03.06. 2021, представленной Ответчиком 2 в пенсионный орган (л.д. 132).

Включение подобных отпусков в специальный стаж трудовым и пенсионным законодательством не предусмотрено, а потому оснований для его включения в специальный стаж истца суд не усматривает.

Судом установлено также, что Ответчик 2 не исполнил свою обязанность по начислению и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ, за спорный период, что подтверждено представленной в дело справкой ответчика от 22.05.2024 (л.д. 107). Доказательств, опровергающих данный вывод, суду Ответчиком 2 не представлено.

Разрешая требования истца к ответчикам, суд руководствуется также правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6», согласно которой федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

Установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Ответчик 2, сначала не исполнив своевременно обязанность по внесению сведений о льготном характере работы истца в ее индивидуальный лицевой счет и не подав в пенсионный орган корректирующие формы о сведениях, учтенных на ее индивидуальном лицевом счете, за спорный период, а затем не произведя начисление и уплату за нее страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за спорный период, нарушил права истца и создал тем самым препятствия в реализации истцом права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию. 

С учетом этого и избрания истцом надлежащего способа защиты прав в виде возложения на Ответчика 2 обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, указанные требования подлежат удовлетворению, но страховые взносы подлежат начислению и уплате не за указанный истцом период, а за установленный судом период льготной работы истца – с 19.07.2016 по 13.02.2018, с 17.02.2018 по 31.08.2021 и с 15.11.2021 по 26.09.2022 и вышеуказанный приравненный к ним период с 01.09.2021 по 30.09.2021.

При этом предложенный истцом срок для исполнения этой обязанности (в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу) суд находит разумным.

Поскольку истец, полный рабочий день непосредственно обслуживая больных в психиатрическом отделении БУЗ ВО «Лискинская районная больница», выполняла работу, предусмотренную Списком №2 1991 года, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», кодом 22600000-19756, позицией 2260000в, дающую право на назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в иной, нежели указанный истцом, период – в периоды с 19.07.2016 по 13.02.2018, с 17.02.2018 по 31.08.2021 и с 15.11.2021 по 26.09.2022, эти периоды, а также вышеуказанный приравненный к ним период с 01.09.2021 по 30.09.2021 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так как на дату обращения истца к Ответчику 1 с заявлением о назначении пенсии (на 26.07.2021) ее специальный стаж с учетом признанных судом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, составил более 6 лет, страховой стаж – более 20 лет, а величина ИПК – более 30, на что указано в письменном возражении Ответчика 1 (л.д. 59-60) и что подтверждено предварительными результатами расчета стаж истца (л.д.65), с учетом достижения истцом 23.04.2020 возраста 52 лет (л.д. 13), заявленные истцом требования у Ответчика 1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста на три года со дня обращения с заявлением о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд отвергает доводы представителя Ответчика 1 о невозможности включения в льготный стаж спорных периодов работы истца и назначении истцу досрочной страховой пенсии ввиду неуплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку не оплата работодателем этих страховых взносов, как следует из вышеприведенного Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, не должна нарушать права истца на включение в страховой стаж спорных периодов работы при наличии обязанности работодателя, а не работника по перечислению страховых взносов (аналогичное суждение имеется и в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.05.2023 N 88-13608/2023 и от 28 мая 2024 г. по делу N 88-16777/2024).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать БУЗ ВО «Лискинская районная больница» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, за период работы ФИО3 в качестве санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» с 19.07.2016 по 13.02.2018, с 17.02.2018 по 31.08.2021 и с 15.11.2021 по 26.09.2022, а также приравненный к ним период работы с 01.09.2021 по 30.09.2021. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы в качестве санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» с 19.07.2016 по 13.02.2018, с 17.02.2018 по 31.08.2021 и с 15.11.2021 по 26.09.2022, а также приравненный к ним период работы с 01.09.2021 по 30.09.2021, и назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 26.07.2021.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Трофимова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.07.2024.