Дело № 2-1731/2017

10 ноября 2017 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Демина А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Поликиной И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Северный округ», муниципальному образованию «Талажское», муниципальному образованию «Приморский муниципальный район» об обязании восстановить систему водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Северный округ» (далее по тексту ООО «РЭП «Северный округ»), муниципальному образованию «Талажское» (далее по тексту МО «Талажское»), муниципальному образованию «Приморский муниципальный район» (далее по тексту МО «Приморский муниципальный район») о признании действий незаконными, обязании восстановить систему водоснабжения и водоотведения. 

В обоснование требований указано, что истец является главой личного подсобного хозяйства и проживает постоянно с 1995 года по настоящее время на территории земельного участка с кадастровым номером: *** по адресу: *** г. Архангельск. 2 февраля 2015 года между ООО «РЭП «Северный округ» и истцом был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №***, по которому ресурсоснабжающая организация обязуется осуществить отпуск технической воды потребителю, расположенному по адресу: ***, через присоединенную систему водоснабжения и прием (сброс) сточных вод потребителя через присоединенную систему канализации, а потребитель обязуется оплачивать отпущенную воды и сброшенные сточный воды в соответствии с условиями настоящего договора. Согласно п. 2.1.1 указанного договора ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечивать потребителя технической водой в объеме до 25 куб. м. в сутки в соответствии с имеющимися производственными мощностями ресурсоснабжающей организации в режиме круглосуточно. Согласно п. 7.2 договора по истечении срока действия считается пролонгированным на тех же условиях и на тот же срок, если не менее чем за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон о его расторжении, либо о заключении договора в новой редакции. При проведении ремонтных работ на участке трубопровода личное подсобное хозяйство истца было отключено от водоснабжения и водоотведения. Истец просит суд признать действия ответчиков по приостановлению водоснабжения и водоотведения незаконными и восстановить водоснабжение и водоотведение на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ***, г. Архангельск.

Истец ФИО1 в судебном заседании 10 ноября 2017 года уточнил исковые требования, просив обязать надлежащего ответчика восстановить систему водоснабжения (технической и питьевой водой) и водоотведения, до его границ балансовой принадлежности. Полагает, что ответчики незаконно ему как потребителю услуги прекратили подачу водоснабжения и водоотведения на его земельный участок. 

Представитель ответчика ООО «РЭП «Северный округ» ФИО2, действующий по доверенности, с требованиями истца не согласился. Пояснил суду, между ООО «РЭП «Северный округ» и МО «Талажское» заключен договор аренды объектов муниципального образования «Повракульское» Приморского района Архангельской области, с последующем предоставлением услуг в сфере водоснабжения потребителям МО «Повракульское» №01-14 от 1 апреля 2014 года. Согласно п. 1.1. договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество (объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие МО «Повракульское») согласно перечню (приложение №1 к настоящему договору). Как следует из приложения №1 к Договору аренды, Обществу переданы водопроводные сети, здание водозабора с оборудованием, автомобиль УАЗ. В соответствии с п. 1.5. Договора аренды имущество передается арендатору для использования в производственных целях по оказанию потребителям услуг по водоснабжению потребителям МО «Повракульское». Пунктом 2.3.2 Договора аренды на арендатора возложена обязанность оказывать услуги в сфере водоснабжения в д. Повракульская потребителям МО «Повракульское» в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством РФ, Архангельской области, нормативными актами МО «Приморский муниципальный район», МО «Повракульское». В связи с принятием арендуемого имущества обществу агентством по тарифам и ценам Архангельской области были установлены тарифы на техническую воду, а также на услуги по приему сточных вод. Необходимо отметить, что на момент заключения договора аренды на территории д.Повракульская было организовано снабжение потребителей только технической водой, переданное в аренду инженерное оборудование не позволяло осуществлять питьевое водоснабжение, так как водопроводные сети истца имели непосредственное присоединение к сетям Общества, между ФИО1 и ООО «РЭП «Северный округ» был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №*** от 2 февраля 2015 года. В период с 20 по 24 августа 2013 года МО «Повракульское» были произведены работы по ремонту трубопроводов канализации «от угла поворота до очистных сооружений», в ходе производства данных работ был отключен участок канализационных сетей, по средствам которых осуществлялось водоотведение от истца, и построен новый, вследствие чего водоотведение от истца прекратилось. Таким образом, на момент принятия имущества по договору аренды (1 апреля 2014 года) общество не могло оказывать истцу услуг по водоотведению, поскольку канализационные сети ФИО1 не имели технического присоединения к канализационным сетям принятым ООО «РЭП «Северный округ». Подписанный истцом и ответчиком договор №*** являлся типовым, поэтому предусматривал предоставление услуг по водоотведению, вместе с тем такие услуги не могли быть оказаны, не оказывались, плата за водоотведение не взималась. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 15 января 2015 года по делу №2-38/2015 на МО «Талажское» возложена обязанность организовать водоснабжение питьевой водой д.Повракульская, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01. во исполнение указанного решения, МО «Талажское» была разработана рабочая документация на ремонт водопровода в д. Повракульская, произведены работы по перекладке водопровода, возведена модульная очистная станция и изменена схема водоснабжения. В ходе проведения данных работ было произведено отключение участка водопроводной сети, к которым был присоединен истец, данный участок выведен из эксплуатации, произведена прокладка нового участка трубопровода, к которому истец не подключен. Таким образом, по итогу работ по ремонту водопровода отсутствует присоединение водопроводных сетей истца и сетей ответчика. Водоснабжение истца прекратилось 8 августа 2017 года. Поскольку по результатам произведенных работ по ремонту водопровода, между сетями общества и истца перестало существовать техническое присоединение, это явилось осуществленным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора №***, и невозможностью для ответчика исполнять условия договора. Письмом №86 от 10 августа 2017 года ООО «РЭП «Северный округ» уведомило истца о расторжении договора №*** от 2 февраля 2015 года. За период переписки общество предлагало истцу обратиться с заявлением о выдаче технических условий, на основании которых произвести подключение к сетям, однако ФИО1 таким правом до настоящего времени не воспользовался. 

Представитель ответчика МО «Талажское» ФИО3, действующий по доверенности, с требованиями истца не согласился. Пояснил суду, что водопровод СЦБК проходящий по территории д. Повракульская не передавался в собственность МО «Талажское» и используется для водоснабжения жителей «Северного округа» 

<

...>. В исполнение решения Соломбальского районного суда г. Архангельска № 2-38/2015 от 10 января 2015 года об организации водоснабжения питьевой водой д. Повракульская Приморского района Архангельской области, МО «Талажское» провело работы по ремонту водопровода, находящегося в муниципальной собственности и установку водоочистной станции. С 17 октября 2017 года, проведенное мероприятие позволило обеспечить жителей, проживающих в многоквартирных домах д. Повракульская Приморского района Архангельской области питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН. Вода в соответствии с требованиями СанПиН подана ФИО1 по месту постоянной регистрации в ***. Земельный участок с кадастровым номером: 29:16:060201:4 полностью попадает под границы санитарно – защитной зоны промышленной зоны П-1. Санитарно – защитная зона промышленной зоны П-1 установлена из перспективы развития данной территории. По данным Министерства имущественных отношений Архангельской области на земельном участке с кадастровым номером: *** расположены объекты недвижимости, закрепленные за учреждением на праве оперативного управления. Администрация МО «Талажское» неоднократно предлагало для подключения ЛПХ и КФХ ФИО1 к питьевому трубопроводу, оформить заявку в ООО «РЭП «Северный округ» для получения технических условий и заключения договора.

Представитель ответчика МО «Приморский муниципальный район» ФИО4 действующая по доверенности, с требованиями истца не согласилась.

Заслушав истца и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Закон о водоснабжении).

Согласно п. 6 ст. 2 Закона о водоснабжении гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (п. 2 ст. 7 Закона о водоснабжении).

В силу ч. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 38 Закона о водоснабжении развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Согласно п. 2 Приказа Госстроя от 01.10.2013 N 359/ГС «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов» программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных генеральных планов таких поселений, городских округов и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества оказываемых потребителям услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

Пункт 46 вышеуказанного приказа указывает, что при обосновании предложений по строительству и реконструкции объектов систем водоснабжения в рамках схемы водоснабжения поселения рекомендуется решать следующие задачи:

- обеспечение потребителей водой питьевого качества в необходимом количестве;

- организация централизованного водоснабжения на территориях, где оно отсутствует;

- внедрение безопасных технологий в процессе водоподготовки;

- прекращение сброса промывных вод сооружений без очистки, внедрение систем с оборотным водоснабжением в производстве;

- обеспечение водоснабжением максимального водопотребления в сутки объектов нового строительства и реконструируемых объектов, для которых производительности существующих сооружений недостаточно;

- предварительный выбор местоположения, основных параметров станции по подготовке воды, очередности строительства;

- определение профиля основного оборудования;

- определение перспективных режимов загрузки и работы основного оборудования;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства, реконструкции и технического перевооружения (модернизации) объектов.

Судом установлено и следует из материалов дела, между ООО «РЭП «Северный округ» (арендатор) и МО «Талажское» (арендодатель, правопреемник) заключен договор аренды объектов МО «Повракульское» Приморского района Архангельской области, с последующим предоставлением услуг в сфере водоснабжения потребителям МО «Повракульское» №01-14 от 1 апреля 2014 года. 

Согласно п. 1.1. договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество (объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие МО «Повракульское») согласно перечню (приложение №1 к настоящему договору). Как следует из приложения №1 к Договору аренды, Обществу переданы водопроводные сети, здание водозабора с оборудованием, автомобиль УАЗ. 

В соответствии с п. 1.5. Договора аренды имущество передается арендатору для использования в производственных целях по оказанию потребителям услуг по водоснабжению потребителям МО «Повракульское». 

Пунктом 2.3.2 Договора аренды на арендатора возложена обязанность оказывать услуги в сфере водоснабжения в д. Повракульское потребителям МО «Повракульское» в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством РФ, Архангельской области, нормативными актами МО «Приморский муниципальный район», МО «Повракульское». 

В связи с принятием арендуемого имущества обществу агентством по тарифам и ценам Архангельской области были установлены тарифы на техническую воду, а также на услуги по приему сточных вод.

В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

С учетом изложенного, ООО «РЭП «Северный округ» является организацией водопроводно – канализационного хозяйства, в обязанности которой входит предоставление услуг по водоснабжению потребителем имеющим непосредственное присоединение к сетям Общества.

ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ***, с кадастровым номером: ***.

2 февраля 2015 года между ООО «РЭП «Северный округ» и ФИО1 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №*** (далее по тексту договор №***), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять отпуск технической воды потребителя, расположенному по адресу: ***, через присоединенную систему водоснабжения и прием (сброс) сточных вод потребителя через присоединенную систему канализации, а потребитель обязуется оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в соответствии с условиями настоящего договора. 

Согласно п. 1.2 договора № *** отпуск технической воды потребителю производится из системы водоснабжения ресурсоснабжающей организации. 

В соответствии с п. 2.1.1. и 2.1.2. договора №*** ресурсоснабжающая организация обязалась: обеспечивать потребителя технической водой в объеме до 25 куб.м. в сутки в соответствии с имеющимися производственными мощностями ресурсоснабжающей организации в режиме круглосуточно; принимать от потребителя сточные воды в объеме водопотребления. 

Водоснабжение истца прекратилось 8 августа 2017 года. 

10 августа 2017 года ООО «РЭП «Северный округ» направлено уведомление, где указано, что поставка технической воды по договору №*** от 2 февраля 2015 года не возможна, договор считать расторгнутым - 10 августа 2017 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о водоснабжении, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив об этом в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Пунктами 1 - 9 ч.3 ст.21 Закона о водоснабжении предусмотрены случаи, когда ресурсоснабжающая организация может прекратить или ограничить холодное водоснабжение. Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу ч. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении.

Для обеспечения непрерывности энергоснабжения в п. 3 ст. 540 ГК РФ предусмотрено правило о распространении действия ранее заключенного договора на отношения сторон по снабжению энергией до заключения нового договора.

В силу положений п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как указано в п. 7.2 договора №5/в договор по истечении срока действия считается пролонгированным на тех же условиях и на тот же срок, если не менее чем за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон о его расторжении, либо о заключении договора в новой редакции.

Расторжение договора допускается в силу ст. 452 ГК РФ либо по соглашению сторон, либо, в случае отсутствия согласия одной стороны, через суд, с соблюдением досудебного порядка.

Двустороннего соглашения о расторжении договора между сторонами достигнуто не было, в суд о расторжении договора ответчик не обращался.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что между сторонами продолжаются договорные отношения на тех же условиях, что предусмотрены договором № ***, уведомление от 10 августа 2017 года об одностороннем расторжении договора не подтверждает факт прекращения ответчиком водоснабжения и не является основанием для его расторжения.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 15 января 2015 года на МО «Талажское» возложена обязанность организовать водоснабжение питьевой водой д. Повракульская, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01.

Во исполнение решения суда от 15 января 2015 года, МО «Талажское» была разработана рабочая документация на ремонт водопровода в д. Повракульская, произведены работы по перекладке водопровода, возведена модульная очистная станция воды и изменена схема водоснабжения. 

В ходе производства данных работ было произведено отключение участка водопроводной сети, к которому был присоединен истец. Данный участок выведен из эксплуатации, произведена прокладка нового участка водопровода, к которому истец не подключен. 

Учитывая вышеизложенное суд находит, что МО «Талажское» разрабатывая рабочую документацию на ремонт водопровода в д. Повракульская, с последующим производством работ по перекладке водопровода, с изменением схемы водоснабжения, должны были предусмотреть производимыми работами обеспечение водоснабжением уже имеющихся потребителей указанной услуги. 

Истец является собственником земельного участка по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Повракульская, с кадастровым номером: ***. На основании договора № *** от 2 февраля 2015 года, истец получал услуги по водоснабжению земельного участка и приему сточных вод.

По мнению суда, ответчик МО «Талажское» не имея предусмотренных законом оснований, незаконно произвел отключение истца, как потребителя, от услуг по водоснабжению и водоотведению. Ответчиком нарушена предусмотренная законом процедура прекращения подачи воды. В одностороннем порядке расторгнуть договор со стороны ответчика оснований не имелось.

Соответственно имеет место быть нарушение прав истца, как потребителя, на предоставление необходимой услуги по водоснабжению и водоотведению. Данная услуга была использована им для личных, семейных и бытовых нужд.

Учитывая вышеизложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что лицом, ответственным за восстановление холодного водоснабжения и водоотведение на земельный участок истца, является МО «Талажское», поскольку в результате их действий была прекращена подача услуги истцу.

Учитывая, что ООО «РЭП «Северный округ» арендует объекты коммунальной инфраструктуры и является организацией, в обязанности которой входит предоставление услуг по водоснабжению потребителям имеющим непосредственное присоединение к сетям, оснований для удовлетворения иска к указанному ответчику не имеется.

Разрешая требования истца о восстановлении холодного водоснабжения как питьевой водой, так и технической, суд учитывает, что в настоящее время предоставление технической воды не представляется возможным, в силу проведенных МО «Талажское» работ во исполнение решения Соломбальского районного суда г. Архангельска от 15 января 2015 года, которым на МО «Талажское» возложена обязанность организовать водоснабжение питьевой водой д. Повракульская, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01.

Оснований для удовлетворения исковых требований МО «Приморский муниципальный район» не имеется, поскольку каких либо нарушений прав истца ими допущено не было. 

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с МО «Талажское» как с проигравшей стороны по делу, подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с иском, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Талажское» восстановить холодное водоснабжение (питьевой водой) и водоотведение на земельный участок кадастровый номер 29:16:060201:4, расположенный в районе д. Повракульская, Приморского района Архангельской области, принадлежащий ФИО1 до границы балансовой принадлежности ФИО1. 

В остальной части требований отказать.

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Северный округ», муниципальному образованию «Приморский муниципальный район» отказать. 

Взыскать с муниципального образования «Талажское» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2017 года

Судья А.Ю.Демин