Дело № 2а-114/2025 05 февраля 2025 года

УИД 29RS0004-01-2025-000033-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Гвоздяницы О.С., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Виноградовского района Несмачного И.М., представителя административного ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хетовская средняя школа» ФИО1, представителя заинтересованного лица - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хетовская средняя школа» об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, положений СП 59.13330.2020 и СП 2.4.3648-20 муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Хетовская средняя школа» (далее МБОУ «Хетовская средняя школа», учреждение) не обеспечена доступность здания учреждения для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, а именно: противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней входной группы не нанесены, в дверном проеме входной группы и дверных проемах холла имеются пороги, дверной проем библиотеки, а также туалетные комнаты учреждения не соответствуют нормативным требованиям, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность образовательных услуг и безопасные условия обучения в МБОУ «Хетовская средняя школа». Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Хетовская средняя школа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья; обязать МБОУ «Хетовская средняя школа» в срок до 01.09.2025: нанести противоскользящие полосы на проступи краевых ступеней входной группы; демонтировать пороги в дверных проемах входной группы и холла; привести в соответствие с нормативными требованиями о доступности для инвалидов дверной проем библиотеки; оборудовать туалетные комнаты с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Помощник прокурора Виноградовского района Несмачный И.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - МБОУ «Хетовская средняя школа» ФИО1 в судебном заседании согласился частично, полагая наиболее приемлемым установление срока для исполнения решения суда до 01.09.2026.

Представитель заинтересованного лица - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2 в судебном заседании также не согласился с административным иском в части срока исполнения обязательств. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее СП 2.4.3648-20), на этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов (п. 2.4.11).

В соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м, а дверные проемы дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м, а дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м (п. 6.2.4), на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. (п. 6.2.8). 

В судебном заседании установлено, что доступность здания, где располагается МБОУ «Хетовская средняя школа», для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья передвижения не обеспечена, а именно: противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней входной группы не нанесены, в дверном проеме входной группы и дверных проемах холла имеются пороги, дверной проем библиотеки, а также туалетные комнаты учреждения не соответствуют нормативным требованиям.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность образовательных услуг, безопасные условия обучения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представители административного ответчика и заинтересованного лица пояснили, что с марта по сентябрь 2026 года будет проводиться капитальный ремонт здания школы, предполагающий также перепланировку помещений, в том числе проектом предусмотрены все работы, указанные в исковом заявлении, в связи с чем считают целесообразным установление срока для устранения нарушений, указанных в иске, до 01.09.2026. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств до 01.09.2026.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хетовская средняя школа» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хетовская средняя школа» (ИНН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хетовская средняя школа» (ИНН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

...>, обязанность в срок до 01 сентября 2026 года:

- нанести противоскользящие полосы на проступи краевых ступеней входной группы;

- демонтировать пороги в дверных проемах входной группы и холла;

- привести в соответствие с нормативными требованиями о доступности для инвалидов дверной проем библиотеки;

- оборудовать туалетные комнаты с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Судья О.С. Гвоздяница