КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Полняков А.А. Дело № 5-464/2021 (№ 12-197/2021)

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Алферова Г.П.,

при секретаре Быстровой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Балттрансавто Один» в лице директора ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2020 года в отношении ООО «Балттрансавто Один» консультантом отдела по контролю деятельности в области автомобильного и внеуличного транспорта департамента контроля (надзора) в области автомобильного транспорта, дорожной деятельности и дорожного движения Министерства развития инфраструктуры Калининградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что 17 ноября 2020 года в 11 час 10 мин в период действия в Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ООО «Балттрансавто Один» не обеспечило водителем ФИО3, управлявшим транспортным средством, государственный регистрационный знак С 499 АТ39, при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № 74 «пос. Борисово – ул. Брусничная» в г. Калининграде соблюдение масочного режима.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 февраля 2021 года ООО «Балттрансавто Один» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Законный представитель ООО «Балттрансавто Один» ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на недоказанность в его действиях состава правонарушения, поскольку водитель находился в маске, и лишь с целью необходимости соблюдения питьевого режима на остановочном пункте приспустил ее с лица. При этом все пассажиры в момент их посадки в транспортное средство также находились в масках. Проконтролировать соблюдение пассажирами масочного режима в момент движения транспортного средства водитель не имеет возможности. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о пассажирах, находившихся без масок, и их объяснения. 

В судебное заседание ООО «Балттрансавто Один» не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежаще, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалось, в связи с чем суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, вынес определение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии с подп. а.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Президента РФ и в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Постановлением № 134 установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 указанного постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в редакции от 12.10.2020) в целях предотвращения распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции запрещено нахождение граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в общественном транспорте, объектах транспортной инфраструктуры.

Пунктом 8 этого же Постановления на граждан возложена обязанность соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты - лицевой маски (одноразовой или многоразовой) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях (подп.5), а на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку авиационным, железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, возложена обязанность обеспечить соблюдение работниками масочного режима и отказывать в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим (подп.8).

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что хозяйствующие субъекты, в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом, обязаны обеспечить как соблюдение своими собственными работниками масочного режима в транспорте общего пользования, так и гражданами-пассажирами, а в случае несоблюдения последними масочного режима, отказывать в предоставлении транспортных услуг.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2020 года в 11 час 10 мин ООО «Балттрансавто Один»» в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп.8 п.8 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», не обеспечило соблюдение масочного режима пассажирами и водителем ФИО3, осуществлявшим перевозку граждан по маршруту № 74 «пос. Борисово – ул. Брусничная», на кольце автобуса по адресу: 

<

...> а также по пути следования маршрутного автобуса.

Таким образом, ООО «Балттрансавто Один» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина ООО «Балттрансавто Один» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, актом результатов проведения контроля от 17 ноября 2020 г., материалами фотофиксации, путевым листом, протоколом об административном правонарушении.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Балттрансавто Один» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия ООО «Балттрансавто Один» верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников. У него в соответствии с действующим трудовым законодательством могут находиться в организационном подчинении наемные работники, выполняющие по его поручению обязанности, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых (а также несоблюдение законодательных требований воздержаться от совершения какого-либо действия) влечет административную ответственность. 

Водитель ФИО3 является работником ООО «Балттрансавто Один», находясь при исполнении трудовых обязанностей, допустил нарушение указанных выше требований закона и нормативных актов, в том числе приказа работодателя ООО «Балттрансавто Один» от 20 марта 2020 г., обязывающего всех водителей предприятия соблюдать масочный режим.

Приказом ООО «Балттрансавто Один» от 23 ноября 2020 г. ФИО3 за несоблюдение требований названных выше нормативных актов, а именно за нахождение в транспортном средстве без лицевой маски на маршруте № 74 (транспортное средство госномер С 499 АТ/39) был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. (л.д. 78). 

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, а также невозможность использования индивидуальных средств защиты пассажирами в указанные в протоколе время и месте, ООО «Балттрансавто один» не представлено. 

Само по себе отсутствие в протоколе и акте сведений о пассажирах, находившихся в салоне транспортного средства без масок, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку наличие таких пассажиров зафиксировано фотоматериалами (л.д. 14-15). 

В силу приведенных выше требований п. 8 Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 на юридическое лицо возложена обязанность соблюдения пассажирами масочного режима в транспортном средстве, что очевидно при указанных выше обстоятельствах, последним не было обеспечено. 

Ссылка в жалобе на отсутствие в акте по результатам проверки объяснений водителя не влияет на правильность вывода суда, поскольку такое право ФИО3 было предоставлено, о чем имеется его подпись. Вместе с тем, также он своей подписью подтвердил факт несоблюдения водителем и пассажирами масочного режима (л.д. 17). 

Вопреки утверждению в жалобе, объяснения ФИО3, данные 18.11.2020 г. руководителю ООО «Балттрансавто Один» по результатам проведенной проверки, из которых следует, что он опустил маску на шею, чтобы попить воды на остановке, также обратил внимание, что двое вошедших на предыдущей остановке в масках пассажиров, находились в салоне без них, и в этот момент вошли сотрудники контролирующего органа, сфотографировали происходящее, составили акт и попросили расписаться в нем, также не опровергают вывод суда о наличии в действиях ООО «Балттрансавто Один» состава правонарушения. Напротив, подтверждают факт несоблюдения масочного режима как водителем, так и пассажирами транспортного средства. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Балттрансавто Один» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения (статья 4.1 КоАП РФ). При этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией для юридического лица.

Оснований для изменения назначенного административного наказания на предупреждение, не имеется.

Так, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «Балттрансавто Один» правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, создало угрозу причинения вреда здоровью людей, как посягающее на правоотношения по предупреждению распространения инфекционного заболевания, что исключает замену назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья