Дело № 12-82/2024 (5-1/2024) -КОПИЯ-

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2024 года г. Нефтекамск РБ 

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Шахмуратов Р.И.,

с участием заявителя ФИО1 и его защитника – Хабибуллина И.Ф., 

рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: 

<

...>, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 26 января 2024 г. о привлечении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск РБ от 26 января 2024 г. должностное лицо ФИО1, являющийся директором ООО «Башкирская теплотехническая компания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В жалобе, поданной в Нефтекамский городской суд РБ, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него судебного акта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращения производства по делу. В обосновании своих доводов указывает, что судом при рассмотрении материалов дела были нарушены процессуальные нормы права, не установлено лицо, в обязанность которого входит предоставление сведений по форме ЕФС-1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, не исследованы представленные доказательства. Организация сведения в Фонд отправила 09 апреля 2023 г., в последующем организация в течение пяти рабочих дней отправила в Фонд исправленные сведения. Считает, что им вмененное административное правонарушение не совершалось. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск РБ от 26 января 2024 г. вручена ФИО1 01 февраля 2024 г., жалоба направлена через почтовую службу 10 февраля 2024 г. Исходя из указанных данных, жалоба подана в пределах установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В ходе судебного заседания ФИО1 и его защитник Хабибуллин И.Ф. поддержали жалобу, просили отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, пояснив, что сведения в Фонд пенсионного и социального страхования был направлен своевременно 09 апреля 2023 г., отчет был принят, но с ошибкой, в связи с чем был возвращен им в этот же день, сразу не смогли исправить ошибку, так как не могли установить причину, и 14 апреля 2023 г., то есть в течение пяти дней как предусмотрено законом, направили уточненные сведения. Считает, что в данном случае, нарушение со стороны ФИО1 отсутствует. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) на страхователя возложена обязанность не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения представлять сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено по делу, ФИО1, являясь директором ООО «Баштеплотехком», в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в срок до 10 апреля 2023 г. (понедельник) не предоставил в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по (форме ЕФС-1) о трудовой (иной) деятельности на одно застрахованное лицо, с которым заключен договор гражданско-правового характера 09 апреля 2023 г. Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 14 апреля 2023 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующем привлечении к административной ответственности по указанной норме на основании постановления мирового судьи от 26 января 2024 г.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом ООО «Баштеплотехком» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от 16 ноября 2023 г. (л.д. 2); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и отчетом отслеживания почтовой корреспонденции о её вручении адресату (л.д. 4, 7); Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № от 25 мая 2023 г. (л.д. 5) и другими материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относимы к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в своей совокупности достаточно доказывают непредставление должностным лицом в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы ФИО1 о том, что им в течение пяти дней после возврата направленных сведений направлены уточняющие (исправленные) сведения являются не состоятельными по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Вместе с тем, как верно указано мировым судьей, событие рассматриваемого административного правонарушения, состоит в непредоставлении в Пенсионный фонд работодателем в срок необходимой информации о работнике, с которым заключен гражданско-правовой договор. Предоставление необходимых сведений о работнике 14 апреля 2023 г., а не 10 апреля 2023 г., как следовало во исполнение положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, не может рассматриваться как дополнение или уточнение переданных сведений о застрахованном лице в смысле, придаваемом статьей 15 указанного закона.

Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04 февраля 2019 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3» указал, что наряду с закрепленными в Федеральном законе 02 апреля 1996 г. № 27-ФЗ мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Наряду с закрепленными в Федеральном законе 02 апреля 1996 г. № 27-ФЗ мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде - в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Постановление мирового судьи должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Другие доводы исследовались мировым судьей, им дана правильная оценка и они признаны необоснованными по причинам, подробно изложенным в принятом мировым судьей постановлении. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу требований части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказание в рамках пределов, установленных санкцией статьи, мировым судьей не дана оценка характеру совершенного правонарушения и наличию смягчающих вину обстоятельств.

Мировой судья при принятии решения о назначении наиболее строгого наказания, не мотивировал принятие данного решения, а лишь сослался на общие формулировки. 

С учетом указанных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, считаю необходимым назначенное ФИО1 наказание изменить, определив его в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 26 января 2024 г. о привлечении должностного лица ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного административного наказания, определить административное наказание по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 26 января 2024 г. оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда. 

Судья Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов

№ 

№

№

№ 

№

№ 

№ 

№

№

№

№

№ 

№