Дело №

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Большое Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Верёвкина С.В.,

при секретаре Андреевой А.М.,

рассмотрев материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесолдатского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области и просит признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную в сети Интернет на странице сайта по электронному адресу: https://kupej-prava.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Большесолдатского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" на предмет размещения страниц с информацией о продаже устройств и приспособлений, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств, в ходе которого установлено, что на страницах сайта hhttps://kupej-prava.com по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о возможности купить водительское удостоверение без экзаменов. На главной странице сайта размещена информация, согласно которой компания (без указания ее наименования) оказывает полный спектр услуг по вопросу покупки водительского удостоверения. Процесс оформления занимает 1-2 дня, отправка товара осуществляется почтой либо курьером, оплата товара при получении. 

Заказать товар можно оформив заявку на сайте в разделе «заказать». Согласно размещенной на главной станице сайта информации, компанией гарантируется полная конфиденциальность при оформлении водительского удостоверения. В разделе «цены» указана стоимость водительских удостоверений различной категории, составляющая 20000 руб.; представлены образцы водительских удостоверений различных категорий и на различные виды транспорта. Предусмотрена курьерская доставка различными службами, а также доставка по почте. 

В разделе «контакты» указаны номера телефонов для связи: +

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; а также указан адрес: 

<

адрес>. При этом на страницах сайта наименования организации, оказывающей услуги по реализации водительских удостоверений, не имеется; указанный адрес, согласно данным поискового портала 2GIS, отсутствует. 

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

При осуществлении перехода по Интернет-адресу http://eais.rkn.gov.ru, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурс https://kupej-prava.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. 

Судебные решения о признании информации, размещенной на сайте https://kupej-prava.comзапрещенной к распространению, согласно данным сайта СудАкт.ру, по состоянию на 22.04.2020 отсутствуют. 

На страницах сайта https://kupej-prava.comсведения о лице, организации, осуществляющих реализацию представленного товара, отсутствуют, сведения о владельце сайта и размещенной на нем информации отсутствуют. Согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени (сайт REG.ru), сведений о правообладателе домена kupej-prava.comна территории Российской Федерации не имеется; сведений об администраторе домена не имеется. Таким образом, установить собственника информации, размещенной на страницах сайта https://kupej-prava.comне представляется возможным. 

Признание информации о продаже водительских удостоверений, размещенной на интернет странице по вышеуказанному электронному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1).

Ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 1, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст.1 КАС РФ).

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту - Основные положения). 

В соответствии с п. 2 Основных положений, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.

Согласно п. 11 Основных положений, запрещается эксплуатация, среди прочего, транспортных средств, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки. 

Частью 2 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть. 

Таким образом, применение приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, влечет административную ответственность. 

В соответствии с п. 1 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 21.03.2019) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила) уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр), в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам молодежи и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п.4 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года мониторингом сети "Интернет" установлено, что на страницах сайта hhttps://kupej-prava.com по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о возможности купить водительское удостоверение без экзаменов. На главной странице сайта размещена информация, согласно которой компания (без указания ее наименования) оказывает полный спектр услуг по вопросу покупки водительского удостоверения. Процесс оформления занимает 1-2 дня, отправка товара осуществляется почтой либо курьером, оплата товара при получении. 

Заказать товар можно оформив заявку на сайте в разделе «заказать». Согласно размещенной на главной станице сайта информации, компанией гарантируется полная конфиденциальность при оформлении водительского удостоверения. В разделе «цены» указана стоимость водительских удостоверений различной категории, составляющая 20000 руб.; представлены образцы водительских удостоверений различных категорий и на различные виды транспорта. Предусмотрена курьерская доставка различными службами, а также доставка по почте. 

В разделе «контакты» указаны номера телефонов для связи: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; а также указан адрес: 

<

адрес>. При этом на страницах сайта наименования организации, оказывающей услуги по реализации водительских удостоверений, не имеется; указанный адрес, согласно данным поискового портала 2GIS, отсутствует. 

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

При осуществлении перехода по Интернет-адресу http://eais.rkn.gov.ru, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурс https://kupej-prava.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. 

Судебные решения о признании информации, размещенной на сайте https://kupej-prava.comзапрещенной к распространению, согласно данным сайта СудАкт.ру, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. 

На страницах сайта https://kupej-prava.comсведения о лице, организации, осуществляющих реализацию представленного товара, отсутствуют, сведения о владельце сайта и размещенной на нем информации отсутствуют. Согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени (сайт REG.ru), сведений о правообладателе домена kupej-prava.comна территории Российской Федерации не имеется; сведений об администраторе домена не имеется. Таким образом, установить собственника информации, размещенной на страницах сайта https://kupej-prava.comне представляется возможным (л.д. №).

Данные обстоятельства подтверждают и скриншоты сайта (л.д. №

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация, размещенная на странице сайта по электронному адресу: https://kupej-prava.com и содержащая информацию о продаже водительских удостоверений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу. 

Признание этой информации запрещенной к распространению, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, указанная страница сайта в по электронному адресу водительских удостоверений https://kupej-prava.com содержащая информацию о продаже водительских удостоверений противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, провоцирует совершение гражданами административных правонарушений, не обеспечивает защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Большесолдатского района Курской области являются обоснованными, а потому считает необходимым признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную в сети Интернет на странице сайта по электронному адресу https://kupej-prava.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.5, 293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области -удовлетворить. 

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную в сети Интернет на странице сайта по электронному адресу https://kupej-prava.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий С.В. Верёвкин