Судья: Калашникова Н.М. №11-430/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЭКОГРАД-Н» Гребенюк А.И. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКОГРАД-Н», 

установил :

постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска Ростовской области № К-1091-АО/954-18 от 8 ноября 2018 года ООО «ЭКОГРАД-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» (далее по тексту Областного закона), и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Указанное постановление обжаловано ООО «ЭКОГРАД-Н» в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30 января 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Экоград-Н» Гребенюк А.И. просит отменить решение судьи районного суда, как вынесенного без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что вина Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения отсутвует.

В судебное заседание защитник ООО «Экоград-Н» не явился, Общество извещено о времени и дате рассмотрения жалобы. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст.25.1 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Решением Городской Думы города Новочеркасска Ростовской области от 24.10.2017 года № 224 утверждены Правила благоустройства территории города Новочеркасска (далее – Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию разрешений на производство указанных работ в пределах территории города Новочеркасска.

Как следует из материалов дела, административным органом в результате проведенной проверки 30 октября 2018 года в 16 часов 15 минут выявлен факт нарушения ООО «ЭКОГРАД-Н» пп. 3 п. 146 гл. 4 Правил благоустройства в части основных требований к обращению с отходами и твердыми коммунальными отходами, а именно по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, на улице имени генерала А.И. Лебедя, ООО «ЭКОГРАД-Н» допустило переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами. Выявленные нарушения зафиксированы на фототаблице, и по данному факту в отношении ООО «ЭКОГРАД-Н» составлен протокол об административном правонарушении. 

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, административной комиссией вынесено постановление от 8 ноября 2018 года о привлечении ООО «ЭКОГРАД-Н» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона N 273-ЗС с назначением наказания в виде предупреждения.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, руководствуясь положениями Правил благоустройства, ст. 5.1 Закона N 273-ЗС, положениями статей 1.5, 2.1, 4.2, 4.3, 4.5, 26.2, 27.8, 28.1 КоАП РФ административный орган и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЭКОГРАД-Н» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.1 Закона N 273-ЗС.

Доводы жалобы о том, что беремя содержания контейнерных площадок и специальных площадок для складирования ТКО несут органы местного самоуправления, в данном случае не состоятелен. ООО «ЭКОГРАД-Н» вменяется в вину допущения переполнения контейнеров, предназначенных для сбора мусора отходами. Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному 8 ноября 2017года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «ЭКОГРАД-Н», зоной деятельности ООО «ЭКОГРАД-Н» является, в том числе Муниципальное образование « г.Новочеркасск». По условиям Соглашения на ООО «ЭКОГРАД-Н» возложена обязанность принимать ТКО в объеме и месте, определенным договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством. 

Представленные материалы дела не опровергают факт невыполнения основных требований к обращению с отходами и твердыми коммунальными отходами, предусмотренных пп. 3 п. 146 гл. 4 Правил благоустройства, а именно переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами.

Собранные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЭКОГРАД-Н» состава вмененного правонарушения.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшим по делу решением судьи, не является основанием к его отмене.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, при рассмотрение дела не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ЭКОГРАД-Н» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона N 273-ЗС, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЭКОГРАД-Н», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭКОГРАД-Н» Гребенюк А.И. - без удовлетворения.

Судья