Дело № 2-366/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 23 января 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием истца Ц.Ю.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 25.10.2016 г. Ц.Ю.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 13.12.2016 г. Ц.Ю.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Ц.Ю.А. составляет 26 лет 09 месяцев 07 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Ц.Ю.А. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 04.07.1994 г. по 27.05.1996 г. работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г.Иваново, с 26.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 22.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 23.01.2012 г. по 04.02.2012 г., с 16.05.2012 г. по 20.05.2012 г., с 22.05.2012 г. по 23.05.2012 г., с 25.05.2012 г. по 26.05.2012 г., с 28.05.2012 г. по 09.06.2012 г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации; включен в календарном исчислении период с 06.03.2000 г. по 23.07.2000 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 

<

дата> дочери П.В.А. С решением комиссии истец не согласна, полагает, что период работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново подлежит включению в специальный стаж, поскольку указание в наименовании лечебного учреждения слова «объединение» не должно умалять право на включение указанного периода в специальный стаж, из наименования учреждения усматривается осуществление деятельности именно в больнице. Кроме того, спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым лицам, работающие в должности медицинской сестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В период нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения на курсах повышения квалификации Ц.Ю.А. работала в должности, предполагающей льготное исчисление стажа, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы). В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 04.07.1994 г. по 27.05.1996 г. работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 06.03.2000 г. по 23.07.2000г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 

<

дата>. дочери П.В.А., с 26.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 22.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 23.01.2012 г. по 04.02.2012 г., с 16.05.2012 г. по 20.05.2012 г., с 22.05.2012 г. по 23.05.2012 г., с 25.05.2012 г. по 26.05.2012 г., с 28.05.2012г. по 09.06.2012 г., с 18.06.2012 г. по 30.06.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что период работы истца в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново не подлежит включению в специальный стаж, поскольку учреждение – «объединение» Списками учреждений здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., №1066 от 22.09.1999 г. не предусмотрено. Период нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данный период не может рассматриваться как период профессиональной деятельности, связанный с повышенной сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное страховой трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

25.10.2016 г. Ц.Ю.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ № от 13.12.2016 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Ц.Ю.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-15). 

По мнению комиссии, специальный стаж Ц.Ю.А. составляет 26 лет 09 месяцев 07 дней, при требуемом стаже 30 лет. 

Комиссией в специальный стаж Ц.Ю.А. не включены, в том числе периоды с 04.07.1994 г. по 27.05.1996 г. работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 22.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 23.01.2012 г. по 04.02.2012 г., с 16.05.2012 г. по 20.05.2012 г., с 22.05.2012 г. по 23.05.2012 г., с 25.05.2012 г. по 26.05.2012 г., с 28.05.2012 г. по 09.06.2012 г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации; включен в календарном исчислении период с 06.03.2000 г. по 23.07.2000 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 

<

дата> дочери П.В.А.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, больницы и поликлиники всех наименований. 

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются в частности, лица, работающие в должности медицинской сестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности. 

Судом из материалов дела установлено, что Ц.Ю.А. работала с 04.07.1994 г. по 27.02.2007 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново, переименованной с 28.05.1996 г. в МУЗ «2-я Городская клиническая больница» г. Иваново, с 01.01.2012 г. в ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых», что подтверждается трудовой книжкой № на имя Ц.Ю.А. от 04.07.1994г., справкой ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» № от 20.04.2016 г. (л.д. 16-20, 25-26).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Согласно справкам ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» на основании приказа Горздравотдела № 151 от 03.04.1951 г. в связи с открытием поликлиники № 2 вторая городская клиническая больница являлась «Объединением 2 городской больницы», на основании Устава от 15.04.1993 г. больница переименована во 2-ую городскую клиническую больницу, на основании приказа ГЗО № 45 от 22.05.1996 г. «2-ая городская клиническая больница» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «2-ая городская клиническая больница», на основании распоряжения Правительства Ивановской области №348-рп от 21.12.2011 г. в ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых». 

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединение больницы» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в больнице. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должности медицинской сестры, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ц.Ю.А. на протяжении всех спорных периодов работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медицинской сестры. При этом суд соглашается с доводами истца в части того, что Ц.Ю.А., работая в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Объединения 2-ой городской больницы выполняла должностные обязанности характерные для медицинской сестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии в учреждениях здравоохранения. 

Суд принимает во внимание объяснение истца Ц.Ю.А. о работе в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Объединения 2-ой городской клинической больнице г.Иваново, возложенных на нее обязанностях, в силу ст.68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто. 

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы Ц.Ю.А., изложенные в исковом заявлении и истцом в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что период работы истца с 04.07.1994 г. по 27.05.1996 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При этом наименование структурного подразделения стационара, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. 

Относительно требований Ц.Ю.А. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении суд отмечает следующее.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием. 

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о страховых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 

<

дата> у Ц.Ю.А. родилась дочь П.В.А., в связи, с чем Ц.Ю.А. предоставлялся отпуск по беременности и родам с 06.03.2000 г. по 23.07.2000 г., что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» № от 20.04.2016 г., свидетельством о рождении №, актовая запись № от 10.05.2000 г. (л.д. 25-26, 32).

Поскольку в указанные периоды истец состояла в трудовых отношениях с МУЗ «2-я Городская клиническая больница» г. Иваново, в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, то суд считает правомерным льготное исчисление данного отпуска (1 год за 1 год 6 месяца).

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения отпуска по беременности и родам в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Судом также установлено, что Ц.Ю.А. в период работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «2-я Городская клиническая больница» г. Иваново, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Родильный дом № 1», с 22.12.2011 г. в МБУЗ «Родильный дом № 1» находилась на курсах повышения квалификации с 26.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 22.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 23.01.2012 г. по 04.02.2012 г., с 16.05.2012 г. по 20.05.2012 г., с 22.05.2012 г. по 23.05.2012 г., с 25.05.2012г. по 26.05.2012 г., с 28.05.2012 г. по 09.06.2012 г., с 18.06.2012 г. по 30.06.2012 г., что подтверждается трудовой книжкой № на имя Ц.Ю.А. от 04.07.1994 г., справкой ОБУЗ «Родильный дом № 1» №, справкой ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» № от 20.04.2016 г., свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 16-20, 21-22, 25-26, 33, 34, 35).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в спорные периоды истец состояла в трудовых отношениях с МУЗ «2-я Городская клиническая больница» г. Иваново в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, с МУЗ «Родильный дом № 1» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, то суд считает правомерным льготное исчисление периодов обучения на курсах повышения квалификации (1 год за 1 год 6 месяца).

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Ц.Ю.А. в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периодов с 04.07.1994 г. по 27.05.1996 г. работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново, с 06.03.2000 г. по 23.07.2000 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 

<

дата> дочери П.В.А., с 26.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 22.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 23.01.2012 г. по 04.02.2012 г., с 16.05.2012 г. по 20.05.2012 г., с 22.05.2012 г. по 23.05.2012 г., с 25.05.2012 г. по 26.05.2012г., с 28.05.2012 г. по 09.06.2012 г., с 18.06.2012 г. по 30.06.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации, стаж Ц.Ю.А. на момент обращения в УПФРФ и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 30-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Ц.Ю.А. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ц.Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Ц.Ю.А. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды:

с 04.07.1994 г. по 27.05.1996 г. – работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в объединении 2-ой городской клинической больницы г. Иваново,

с 06.03.2000 г. по 23.07.2000 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 

<

дата> дочери П.В.А.,

с 26.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г.,

с 22.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 23.01.2012 г. по 04.02.2012 г.,

с 16.05.2012 г. по 20.05.2012 г., с 22.05.2012 г. по 23.05.2012 г.,

с 25.05.2012 г. по 26.05.2012 г., с 28.05.2012 г. по 09.06.2012 г.,

с 18.06.2012 г. по 30.06.2012 г. – обучения на курсах повышения квалификации

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Ц.Ю.А. досрочно пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Ц.Ю.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2017 г.