Дело № 2-3033/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла «Енисей» к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кызыу и Кызылскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об уменьшении размера исполнительского сбора, 

установил:

МУП г. Кызыла «Енисей» обратилось в суд с иском к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кызыу и Кызылскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с истца был взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В настоящее время в связи с массовыми не платежами, а также вынесением уполномоченными органами постановлений об обращении взысканий на денежные средства и предъявлением исполнительных документов на принудительное исполнение, МУП г. Кызыла «Енисей» находится в труднейшем финансовом положении. 

Просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора на 7500 рублей.

В судебном заседании представитель истца КАС просила уменьшить исполнительские сборы.

Представитель ответчика ОСП по ВАШ УФССП России по РТ ШМБ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать, пояснив, что 100000 рублей уже перечислены на расчетный счет взыскателя Службы государственной жилищной инспекции РТ, 10000 рублей находятся на депозите ОСП по ВАШ УФССП России по РТ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Кызыла «Енисей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 200000 рублей.

Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было изменено в части размера штрафа, снизив его до 100000 рублей. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МУП г. Кызыла «Енисей» было возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу Службы государственной жилищной инспекции РТ 200000 рублей штрафа.

На основании решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение в части размера взыскиваемого штрафа, размер штрафа изменен на 100000 рублей.

В соответствии с ч.ч.1 -3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольный срок и не предоставлением судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора осуществлены в рамкахвозбужденного исполнительногопроизводства,в пределах полномочий, предоставленных емуФедеральным Законом от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», и законность данного действия в настоящем случае заявителем не оспаривается. 

Вместе с тем, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч.8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

При этом установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В данном случае следует учесть затруднительное материальное положение МУП г. Кызыла «Енисей», который подтверждается представленными справками АО «Россельхозбанк» и АО «Народный банк Тувы» о наличии очереди неисполненных распоряжений, ожидающих разрешение на проведение операций.

При данных обстоятельствах, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора до 7 500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла «Енисей» к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кызыу и Кызылскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить Муниципальному унитарному предприятию г. Кызыла «Енисей» размер исполнительского сбора до 7 500 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Кызылу и Кызылскому району УФССП России по РТ МЛО

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Л.К. Шулуу