дело № 12-295/2017

РЕШЕНИЕ

г. Омск 14 декабря 2017 года

Судья Советского районного суда г.Омска Колядов Ф.А., при секретаре Кондатьянц В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Полиом» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО2 № № от 20.10.2017 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Полиом», № зарегистрировано 14.05.2005 г. в МИФНС № 12 по Омской области, юридический адрес: адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО2 №№ от 20.10.2017 года ООО «Полиом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В поданной жалобе генеральный директор ООО «Полиом» ФИО1 просит указанное постановление изменить путем снижения размера назначенного наказания в виде штрафа до 150 000 рублей, ссылаясь на то, что с указанным постановлением не согласен, считает его принятым с нарушением норм материального права ввиду того факта, что при вынесении постановления не учтены в полной мере фактические обстоятельства административного правонарушения. В соответствии с актом определения весовых параметров транспортного средства № № от 24.08.2017 г. превышение допустимой осевой нагрузки 2-ой оси автопоезда составляет всего 4,1% (допустимая осевая нагрузка – 10 000 тонн, фактическая нагрузка составила 10,408 тонн). Какие-либо негативные последствия такого незначительного превышения допустимой осевой нагрузки отсутствуют. По смыслу ч.ч 3.2, 3.3, ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.10 ст.12.21 КоАП РФ. Как было указано выше, превышение допустимой нагрузки на ось составило лишь 4,1 % при отсутствии каких-либо негативных последствиях такого превышения. Данные обстоятельства позволяют применить ч.ч. 3.2, 3.3, ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа. Аналогичные выводы содержатся в постановлении председателя Омского областного суда от 25.09.2017 г. по делу № 4-359/2017. 

Представитель ООО «Полиом» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Омску в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими обстоятельствами как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, выяснению также подлежат виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов регламентируются Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

Из протокола об административном правонарушении № от 13.10.2017 г. и постановления по делу об административном правонарушении № № от 20.10.2017 года следует, что, в нарушение п. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 12 ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта» № 259-ФЗ от 08.11.2007 года, ООО «Полиом» 21.08.2017 г. в 13-16 час., по адресу адрес осуществило погрузку груза (полипропилен марки «Полиом» 

<

данные изъяты>» в транспортное средство в составе автомобиля №, государственный регистрационный знак № и полуприцепа 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО9, согласно транспортной накладной №, превысив допустимую осевую нагрузку для 2 оси транспортного средства – 10.000 тонн, фактическая нагрузка составила – 10.408 тонн.

24.08.2017 в 01-16 час по автомобильной дороге М-7 Волга, 755 км, Зеленодольского района, республики Татарстан, осуществлено движение автопоезда в составе автомобиля 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцепа 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО10, .... г.р., в нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Актом определения весовых параметров транспортного средства №№ от 24.08.2017 года, составленном на СПВК «ЗЕЯ» ГБУ «Безопасность дорожного движения» Республики Татарстан, зафиксировано превышение допустимой осевой нагрузки 2-ой оси автопоезда: допустимая осевая нагрузка - 10,000 тонн, фактическая осевая нагрузка - 10,408 тонн, превышение составило 4,1%. Замер осуществлен весовым оборудованием СДКАм-01-1-2, заводской №408 свидетельство о поверке №№ от 20.07.2017 г.

По данному факту 23.09.2017 года определением инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Омску 55 ТЕ 066968 в отношении ООО «Полиом» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО2 № № от 20.10.2017 года ООО «Полиом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Часть 10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство. 

В соответствии с п.15 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 12. ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта» №259-ФЗ от 08.11.2007 года, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Пунктом 54 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 установлено, что масса груза определяется следующими способами: а) взвешивание; б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

В своем объяснении, данном 24.08.2017 года инспектору ФИО3, водитель ФИО4 пояснил, что 21.08.2017 г. была осуществлена погрузка в ООО «Полиом» полипропиленом, после погрузки не взвешивался.

В соответствии с ч.9 ст.11 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта» погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов.

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта» юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, а объективную сторону такого правонарушения образуют действия (бездействие), состоящие в нарушении Правил дорожного движения.

Объективной стороной правонарушения выступают действия, выразившиеся в нарушении заявителем требований в сфере безопасности дорожного движения.

Имеющиеся в деле доказательства, подтверждают тот факт, что ООО «Полиом» осуществило погрузку транспортного средства, автопоезда, превысив допустимую нагрузку транспортного средства на 2 ось – 10.000 тонн, фактическая нагрузка составила – 10.408 тонн.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 13.10.2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2017г., рапортом ИДПС ФИО11 из которого усматривается, что 24.08.2017 г. во время несения службы на 755 км автодороги М-7 «Волга» было пресечено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Водитель ФИО12 управлял тяжеловесным транспортным средством без специального разрешения, объяснением ФИО13 актом определения весовых параметров транспортного средства, а также другими материалами дела.

Из акта определения весовых параметров транспортного средства № № от 24.08.2017 г., следует, что зафиксировано превышение допустимой осевой нагрузки 2-ой оси автопоезда: допустимая осевая нагрузка – 10.000 тонн, фактическая нагрузка составила – 10.408 тонн, превышение 4,1 %. Замер осуществлен весовым оборудованием СДК.Ам 01-1-2, заводской №№, свидетельство о поверке № № от 20.07.2017 года. действительно до 19.07.2018 года.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, вменяемого заявителю, подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что у Общества имелась возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности заявителем не представлено.

В исследованных материалах дела суд не усматривает нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание недопустимыми собранных по делу доказательств. 

Административный орган при вынесении постановления правомерно пришел к выводу, что ООО «Полиом» являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ – превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Однако, с учетом исследованных материалов дела, доводов жалобы, суд полагает обоснованным изменить обжалуемый акт, поскольку размер административного штрафа определен без учета в полной мере установленных фактических обстоятельств. 

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что превышение допустимой нагрузки на ось составило 4,1 %.

На основании положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом незначительности превышения допустимой нагрузки, суд полагает возможным, в отсутствие каких-либо негативных последствий, снизить размер назначенного штрафа.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Омску ФИО2 № № от 20.10.2017 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Полиом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Омску ФИО2 №№ от 20.10.2017 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Полиом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей – изменить путем снижения размера назначенного наказания в виде штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей. 

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись Ф.А. Колядов

Копия верна

Судья Ф.А. Колядов

Секретарь В.С. Кондатьянц