УИД 89RS0004-01-2024-006430 -34 Дело № 2-456/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 06 февраля 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

судьи Кузьминой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Озориной Д.К., 

с участием помощника прокурора Куруч Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем выкупа. В обоснование требований указано, что распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 04.05.2021г. 

<

суммы изъяты>-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение постановления Администрации города Новый Уренгой от 19.01.2023 г. 

<

суммы изъяты> истцу необходимо осуществить мероприятия по изъятию для муниципальных нужд недвижимого имущества: квартиры №

<

суммы изъяты> с кадастровым номером 

<

суммы изъяты>, площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащая на праве собственности ответчику; земельного участка с кадастровым номером 

<

суммы изъяты>, площадью пропорционально размеру общей площади изымаемого жилого помещения. Жилой дом включен в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ЯНАО на 2019 - 2028 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 

<

суммы изъяты>-П, принятую в целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории ЯНАО. Истец просит суд изъять у ФИО1 путем выкупа на условиях, предусмотренных проектом соглашения о выкупе, принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество: квартиру и земельный участок площадью пропорционально размеру общей площади изымаемого жилого помещения; нежилые помещения площадью пропорционально размеру общей площади изымаемого жилого помещения, расположенные по адресу: ЯНАО

<

адрес>, установив выкупную стоимость изымаемого имущества в размере 6 030312 руб.; прекратить право собственности ФИО1 и признать право собственности муниципального образования город Новый Уренгой: на квартиру № 

<

суммы изъяты> с кадастровым номером 

<

суммы изъяты> площадью 38,5 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес>; на земельный участок с кадастровым номером 

<

суммы изъяты> и на нежилые помещения пропорционально размеру общей площади изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании доверенности, на иске настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом по всем имеющимся адресам. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры №

<

суммы изъяты> площадью 38,5 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности за ним зарегистрировано 16.02.2017г. (л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРН, квартира 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 04.05.2021г. 

<

суммы изъяты>-р многоквартирный жилой дом по адресу: г

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой поручено осуществить мероприятия по изъятию для муниципальных нужд принадлежащего ответчику на праве собственности имущества по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО3 Администрацией города Новый Уренгой направлено уведомление с прилагаемым к нему соглашением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем выкупа, в том числе с отчетом об оценке возмещения за изымаемый участок и объекты недвижимого имущества. 

Ответчиком соглашение не подписано. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч. 8 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только по соглашению.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, содержатся разъяснения о том, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Жилой дом включен в комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда к признанию аварийным, на территории ЯНАО на 2019 год – 2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020г. 

<

суммы изъяты>-П. 

Указанная программа не связана с исполнение Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и финансируется за счет средств окружного бюджета, в связи с чем отсутствует обязанность по обеспечению собственников жилых помещений признанных аварийными после 01.01.2017г. 

Дом 

<

адрес> не включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019.

Указанный жилой дом включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 – 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2020 

<

суммы изъяты>-П.

Между тем, данная Программа не тождественна региональной адресной программе.

Как следует из преамбулы Программы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2020 

<

суммы изъяты>-П, ее целью является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Разделом III Программы (перечень программных мероприятий) предусмотрено, что обеспечение жилищных прав граждан, расселяемых из аварийного жилищного фонда в рамках мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства. Выкуп жилых помещений у собственников путем предоставления возмещений за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, в рамках ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, установлены в соответствии с главой 1 раздела III-I Закона N 36-ЗАО.

При этом, согласно разделу IV Программы, источниками финансирования программных мероприятий являются: средства окружного бюджета, передаваемые в виде целевой субсидии НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО»; средства окружного бюджета, передаваемые в виде целевой субсидии ФЖС ЯНАО; средства окружного бюджета, направляемые в форме субсидий бюджетам муниципальных и городских округов в автономном округе на реализацию программных мероприятий; финансовые средства бюджетов муниципальных образований в автономном округе.

Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2028 годах, предусмотрено, что источниками финансирования мероприятий данной программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонда ЖКХ), средства окружного бюджета.

Таким образом, источником финансирования Программы не являются средства Фонда ЖКХ, положения данной программы не предусматривают обязанности органа местного самоуправления предоставить собственнику жилого помещения в аварийном доме другое жилое помещение, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, это возможно только в случае заключения соглашения с собственником, так, как это установлено положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», не предусматривает сейчас и не предусматривал ранее (в том числе, на момент издания органом местного самоуправления распоряжения о признании дома 

<

адрес> аварийным и постановления об изъятии земельного участка под данным домом для муниципальных нужд) права собственника жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным, на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого.

В том числе, не позволяют признать за истцами право на предоставление им жилого помещения взамен изымаемого и положения ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Указанная норма предусматривает в настоящее время и предусматривала в ранее действовавших редакциях, что по соглашению с собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в случае предоставления собственнику взамен жилого помещения в аварийном доме однокомнатной квартиры, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.

Из положений данной нормы не следует наличие у органа местного самоуправления обязанности предоставлять собственнику взамен изымаемого жилого помещения, находящемся в аварийном доме, иное жилое помещение во всех случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации положения указанной статьи применяются к правоотношениям по обеспечению жилищных и иных имущественных прав собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее для целей настоящей статьи - наниматели жилых помещений) в многоквартирных домах, отвечающих критериям, установленным субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Положения ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются к жилым помещениям, находящимся в домах, признанных аварийными, соответственно, не применимы и к спорному жилому помещению.

Право выбора способа защиты жилищных прав путем получения компенсации за изымаемое жилое помещение либо путем предоставления жилого помещения в натуре у ФИО4 не имеется, он вправе получить возмещение за изымаемое жилое помещение только в денежной форме, размер этого возмещения определяется в соответствии с правилами части 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 относительно размера выкупной цены каких-либо возражений не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о согласии с оценкой представленной истцом. 

Согласно заключению эксперта определена рыночная стоимость спорного жилого помещения, рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок и размер убытков, понесенных собственниками в результате изъятия жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 3 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в ответе на вопрос 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В силу положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Заключением оценочной экспертизы от 02.05.2024г., выполненной экспертом ООО «ЗСКЦ» по инициативе истца, установлено, что рыночная стоимость объекта экспертизы (жилого помещения), с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 89:11:020203:147, а также убытков которые понесет собственник в связи изъятием, в том числе компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт составляет 6 030 312 рублей. 

При определении возмещения за изымаемое жилое помещение суд полагает возможным руководствоваться заключением эксперта представленного суду, поскольку данный эксперт обладает необходимыми познаниями в области порученных исследований, соответствующей квалификацией, не заинтересованным в исходе дела.

Заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является полным, ясным, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы мотивированы, последовательны, непротиворечивы.

Заключение эксперта соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», выкупная цена изымаемого жилого помещения определена по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заключение содержит подробное изложение проведенных исследований и расчетов; размер возмещения определен с учетом анализа местоположения объектов недвижимого имущества, права истцов на долю в общем имуществе и в праве собственности на земельный участок; характеристик города в котором расположен объект оценки.

В отчете приведено обоснование использования подходов оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта данных с указанием источников их получения. Отчет содержит сведения об объектах - аналогах, при сравнении которых специалист оценивал ситуацию на рынке недвижимости. В отчете приведен механизм расчета действительной рыночной стоимости недвижимого имущества, а также отдельных формирующих её составляющих: рыночная стоимость жилого помещения, стоимость доли в праве собственности на общее имущество, а также земельного участка, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Выбор объектов-аналогов относится к компетенции эксперта-оценщика, обладающего специальными познаниями. В указанном заключении эксперта дана полная характеристика объектов оценки (месторасположение объекта, техническое состояние), приведена вся необходимая информация и мотивация расчетов, при которых учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов. Нарушений порядка и применения метода исследования при проведении судебной экспертизы не установлено.

Таким образом, размер выкупной цены спорной квартиры, подлежащей выплате ФИО1 составит 6 030 312 рублей, которая складывается из суммы рыночной стоимость объекта жилого помещения, с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 89:11:020203147, а также убытков которые понесет собственник в связи изъятием и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, право собственности ответчика ФИО1 на спорную квартиру прекращается, а право собственности на это жилое помещение признается за муниципальным образованием одновременно с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем выкупа удовлетворить.

Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> путем выкупа у собственника ФИО1, установив выкупную стоимость в размере 6 030 312 руб. 

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> одновременно с выплатой ему денежной компенсацией за изымаемое жилое помещение.

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город 

<

адрес>, за городским округом город Новый Уренгой одновременно с фактической выплатой ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение.

Ответчик вправе подать в Новоуренгойский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2025 года.