копия

Дело № 12-75/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» мая 2018года г.Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Исаева С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К., 

с участием государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 13 апреля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля, прекращено за отсутствием события административного правонарушения. Приходя к данному выводу, мировой судья указал, что срок исполнения предписания от 30 января 2018 года определен в сутках, а не в часах, поэтому время получения предписания (в 15:00 час.) значения для исчисления срока не имеет. С учетом получения предписания МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля 31 января 2018 года, период в одни сутки подлежал исчислению с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. 01 февраля 2018 года. Проверка исполнения требований предписания проведена и дело возбуждено до истечения установленного срока.

23 апреля 2018 года государственный инспектор дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 подал на указанное постановление мирового судьи от 13.04.2018 г. жалобу, в обоснование которой сослался на то, что сроки исполнения предписания исчисляются не в соответствии с КоАП РФ, а в соответствии с требованиями пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляет от 4 до 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации. Просит постановление мирового судьи от 13 апреля 2018 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Государственный инспектор дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля, представитель дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

С учетом мнения явившегося государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе при данной явке.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившегося государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, в силу ст.ст.26.2-26.3 КоАП РФ, подлежат доказыванию органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

По ч.27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа, в т.ч., на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона ч.27 ст.19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, обязанность, указанная в законном предписании, должна быть выполнена к определенному сроку, а административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

При описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении 76 АМ № 001455 от 26 февраля 2018 года указано, что МУП «Городское Спецавтохозяйство» города Ярославля, расположенное АДРЕС, 01.02.2018 г. в 15 час. 30 мин., являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Ярославля в соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», как предприятие, заключившее договор субподряда № 49 от 22.08.2017 в целях исполнения муниципального контракта, заключенного ООО «ДЭП-17» с мэрией г.Ярославля на содержание улично-дорожной сети г.Ярославля (МК 812-ЭА-17 от 29.05.2017), не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняло должных мер по организации выполнения законного предписания № 6 от 30.01.2018 г. Управления ГИБДД УМВД россии по Ярославской области по ликвидации зимней скользкости и снегоочистке проезжей части на всю ширину АДРЕС на участке от ЮЗОД до границы г.Ярославля; дороги от АДРЕС, со сроком исполнения 1 сутки, в целях устранения п.3.1.6 ГОСТ Р50597-93 «автомобильные дороги и улицы…». В ходе контрольной проверки 01.02.2018 установлено, что мер по выполнению предписания не принято (акты выявленных недостатков от 01.02.2018). 

Вместе с тем, согласно предписания от 30 января 2018 года в целях устранения нарушений угрожающих безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети к предлагается организовать выполнение мероприятий, указанных в 6 пунктах данного предписания, срок выполнения 1 сутки.

В соответствии с чч.1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

То есть, срок выполнения предписания от 30 января 2018, как верно указал мировой судья, истек в 23 часа 59 минут 01 февраля 2018 года, поскольку предписание получено МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля 31 января 2018 года.

Таким образом, поскольку по состоянию на 01 февраля 2018 года в 15 часов 30 минут не истек указанный в предписании срок его выполнения, отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела и исчислении срока исполнения предписания, мировому судье необходимо было руководствоваться пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», несостоятелен, поскольку. данным пунктом указанного ГОСТ предусмотрен срок устранения нарушений, исчисляемый часами, тогда как в предписании срок его выполнения установлен не в часах, а указан - 1 сутки. 

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля, за отсутствием события административного правонарушения.

Доводы жалобы государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 не содержат правовых оснований к изменению либо отмене обжалуемого постановления мирового судьи. 

Все представленные по делу доказательства исследованы и при вынесении обжалуемого постановления мирового судьи оценены всесторонне, полно, объективно, в их совокупности.

При данных обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 и отмены обжалуемого постановления мирового судьи, которое в полном объеме является законным. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. 

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья