Дело № 2а-1699/2024

18RS0023-01-2024-002089-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Сарапул 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявленные требования обосновывает тем, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в связи с отмечающимся ростом и потребления, табака, никотинсодержащей продукции, в том числе среди несовершеннолетних детей и молодежи, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике проводит мониторинг интернет ресурсов по продаже никотиносодержащей продукции, табачной продукции. На сайте https://v.vkidochnava.com размещена информация о дистанционной продаже (заказе) жевательной смеси (снюсов), содержащей в своем составе никотин. В ходе осмотра сайта https://v.vkidochnava.com установлено, что при открытии вышеуказанного сайта появляется графическое изображение жевательного «Снюса», что является демонстрацией стимулирующей продажу розничной (оптовой) торговли сосательного, жевательного, нюхательного снюса. Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомится с наименованием представленной продукции, свойствами и характеристиками (состав, количество, содержание никотина), стоимостью и в последующем осуществить заказ продукции которая содержит никотин. Проходить регистрацию или авторизацию на сайте - не обязательно. На сайте https://v.vkidochnava.com/ размещена следующая информация: «При доставке и отправке минимальный заказ одна шайба! У нас есть пункт самовывоза, но он не является физическим магазином или табачкой, поэтому у вас не будет возможности приехать и выбрать то что вы хотите на месте. Оплата производится наличными или переводом на карту. Доставка осуществляется по Москве и в ближайшее Подмосковье (за МКАД) курьерами Яндекс. Доставка и рассчитывается по их тарифам. Отправка в другие города осуществляется логистическими услугами СДЭКа и Почтой России, узнать стоимость вы можете только по факту связавшись с нашим отправителем. Перед отправкой вы оплачиваете полную стоимость заказа, а стоимость отправки вы оплачиваете связавшись с нашим отправителем на пункте отправки. PopSnus - это Новаторский сайт с самым большим оригинальным ассортиментом жевательного табака на территории Российской Федерации. Только у нас самые приятные цены и быстрая доставка в любую точку России. Все товары, которые представлены на нашем сайте - наивысшего качества, которое не сравнится ни с одним табачным магазином». На указанном сайте имеется вся необходимая контактная информация: обратная связь с покупателями осуществляется через кроссплатформенную систему мгновенного обмена сообщениями (мессенджер) Telegram или Whatsapp либо через электронную почту popsnus@mail.ru для получения любой интересующей информации, заказа и получения товара (снюса), для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних. На сайте https://v.vkidochnava.com предоставлен широкий ассортимент на табачной и бестабачной основе, разных брендов, с различными вкусами и содержанием в своем составе никотина от 14 мг/гр. до 200 мг/гр. Вход на сайт https://v.vkidochnava.com свободный, не требует предварительна регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения по передаче, копированию информации с сайта https://v.vkidochnava.com отсутствует, доступ к сайту не ограничен. В соответствии с пунктами 8.34, 8.40 Положения № 689 Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Управлением Роспотребнадзора по УР соблюден установленный порядок взаимодействия заинтересованных органов при выявлении противоправного контента в сети «Интернет». Просит признать информацию размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL - адресом https://v.vkidochnava.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представители административного истца, заинтересованного лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о реализации табачной продукции № 15-ФЗ от 23.02.2013 года, в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции. 

Таким образом, суд находит, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле обоснованно обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствие потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее - Закон о реализации табачной продукции № 15-ФЗ от 23.02.2013 года) потребление табака - это курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Согласно п. 9 части 1 статьи 2 Закона о реализации табачной продукции № 15-ФЗ от 23.02.2013 года потребление никотинсодержащей продукции – это сосание, жевание, нюханье никотинсодержащих изделий либо вдыхание никотинсодержащего аэрозоля, пара, получаемых путем их нагревания при помощи устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 12, 17 - 21 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»: 

-некурительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья; 

-табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов; 

-табак жевательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов; 

-табак нюхательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для нюханья и изготовленного из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. 

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации об оптовой и розничной торговле пищевой никотинсодержащей продукцией и никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, а также розничная торговля никотином и его производными, никотинсодержащими жидкостями с концентрацией никотина более 20 мг/мл. Предусмотрено ограничение торговли кальянами, никотинсодержащей продукцией и устройствами для ее потребления и запрет их продажи несовершеннолетним. 

В соответствии с п. 8 ст. 19 Закона о реализации табачной продукции № 15-ФЗ от 23.02.2013 года запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о реализации табачной продукции № 15-ФЗ от 23.02.2013 года, запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За спонсорство табака или никотинсодержащей продукции либо стимулирование продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукта или кальянов и (или) потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.23, частью 2, 3 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, продажа пищевой, жевательной, сосательной и нюхательной никотинсодержащей продукции, продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, на Интернет-сайте по адресуhttps://v.vkidochnava.com находится информация, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность.

Вход на страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Оптовая и розничная торговля ассортимента на табачной и бестабачной основе, разных брендов, с различными вкусами и содержанием в своем составе никотина от 14 мг/гр. до 200 мг/гр., является противоправным деянием.

Информация, содержащаяся на интернет-сайте: https://v.vkidochnava.com содержит информацию о дистанционной продаже жевательной смеси (снюса), содержащей в своем составе никотин, нарушает права неопределенного круга лиц, при этом за информацию, предусмотренной сайтом, предусмотрена административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-сайт: https://v.vkidochnava.com не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учётом изложенного, суд находит административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://v.vkidochnava.com.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения через Сарапульский городской суд.

Судья Шадрина Е. В.