Дело № 12-2/2019 

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Мотыгинский район от 16.01.2019 № 3-кдн о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Мотыгинский район от 16.01.2019 № 3-кдн ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с постановлением, прокурор Мотыгинского района Красноярского края Иванов П.А. принес на него протест, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Мотыгинский район от 16.01.2019 № 3-кдн по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Мотыгинского района Иванов П.А. на удовлетворении протеста настаивал, по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании ответственный секретарь КДН и ЗП администрации Мотыгинского района ФИО2 не возражала против удовлетворения протеста прокурора.

В судебном заседании ФИО1 поддержал протест прокурора.

Изучив представленные материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора Мотыгинского района Иванова П.А., ответственного секретаря КДН иЗП в муниципальном образовании Мотыгинский район ФИО2, ФИО1, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Судом установлено, что 04.12.2018 г. УУП ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

По результатам рассмотрения данного протокола 16.01.2019 г. КДН и ЗП в муниципальном образовании Мотыгинский район было вынесено постановление № 3-кдн от 16.01.2019 г., которым, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, повлекшие нарушение требований законодательства. Таким образом, применительно к настоящему делу правоотношения регулируются Семейным кодексом Российской Федерации.

Так, в силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

Данные требования закона в постановлении о привлечении к административной ответственности ФИО1 не выполнены, решение по делу не мотивировано - не указано в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов его малолетних детей, в протоколе также не указаны нормы закона, регулирующие обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Фактически в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют описание события правонарушения и обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Распитие спиртных напитков именно в присутствие несовершеннолетних детей документально не подтверждено, помимо этого, указанные обстоятельства самостоятельно не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 53.5 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что невыполнение вышеуказанных требований относится к существенному процессуальному нарушению, допущенному при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мотыгинского района от 16.01.2019 № 3-кдн о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Мотыгинский район от 16.01.2019 № 3 - кдн о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Петушкова О.Ю.