Дело 12-227/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 12 апреля 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 4 февраля 2021 г. в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе старший инспектор ГИАЗ ЛО МВД России на ст.Белово ФИО2 просит об отмене судебного постановления, полагая необоснованными выводы о наличии оснований для прекращения производства по делу. 

Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, их явка не признана необходимой.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 15.01.2021 в 12:05 ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, при посещении железнодорожного вокзала г.Белово, чем нарушил п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Рассматривая дело, судья городского суда, установив отсутствие в протоколе об административном правонарушении описания деяния, за совершение которого ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, пришёл к выводу о недоказанности виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения, в связи с чем, прекратил производства по делу. 

Данные выводы соответствуют положениям ст.26.1 КоАП РФ в соответствии с которыми по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.26.2,26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ является существенным недостатком данного протокола (п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В нарушение указанных требований закона протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения, в нём не конкретизировано в чем заключается нарушение ФИО1 правил поведения при введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в материалах дела совокупности допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность предъявленного ФИО3 обвинения.

В силу положений ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах выводы судьи городского суда о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении являются правильными.

При этом указание в жалобе на невозвращение протокола для устранения недостатков и неизвещение должностного лица о судебном заседании не могут быть приняты во внимание, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в должностному лицу, составивший такой протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению, а также, учитывая, что должностное лицо не является участником производства по делу об административном правонарушении, у суда отсутствует обязанность его извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем установленных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется, жалоба не содержит доводов о существенных нарушениях судьей городского суда процессуальных требований и не ставит под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 4 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья А.В. Калинко