Дело № 2а-260/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000445-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица прокурора Сретенского района Дукарта В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Сретенская ЦРБ») обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, указав в обоснование, что в рамках исполнительного производства № 15.05.2025 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Административный истец считает взыскание исполнительского сбора незаконным и необоснованным, поскольку ГУЗ «Сретенская ЦРБ» обеспечило ФИО3 своевременную выписку рецептов на лекарственные препараты «Метформин» и «Галвус» в соответствии с потребностью. 

Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №. 

Определением от 18.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России), Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ ФССП России), а в качестве заинтересованных лиц ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Флория» (далее – ООО «Флория»), государственное унитарное предприятие Забайкальского края «Аптечный склад» (далее – ГУП Забайкальского края «Аптечный склад»).

Представитель административного истца ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить 

Заинтересованное лицо – прокурор Сретенского района Дукарт В.П. суду пояснил, что полагает административный иск подлежащим удовлетворению, поскольку возложенная судом обязанность ГУЗ «Сретенская ЦРБ» исполнена в полном объеме, каких-либо обращений от ФИО3 в текущем году в прокуратуру не поступало. Согласно выпискам из системы Асулон, все препараты были выписаны и отпущены. 

Административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованные лица – Министерство здравоохранения Забайкальского края, ФИО3, ООО «Флория», ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо заявлений, ходатайств от них в суд не поступало.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1). Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2).

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

В ходе разбирательства дела установлено следующее. 

Сретенским районным судом Забайкальского края 04.09.2024 постановлено решение по гражданскому делу № 2-432/2024, в соответствии с которым на Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственными препаратами «Метформин» и «Галвус» в соответствии с имеющейся потребностью, а на ГУЗ «Сретенская ЦРБ» возложена обязанность в течение 2024 года производить ФИО3 своевременную выписку рецептов на лекарственные препараты «Метформин» и «Галвус» в соответствии с имеющейся потребностью.

Решение вступило в законную силу 10.10.2024.

11.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России в отношении ГУЗ «Сретенская ЦРБ» на основании исполнительного листа, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края в порядке исполнения вышеуказанного решения, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства имеется указание, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи. либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных или муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Также в постановлении указано, что оно направлено в ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно данным ПК ОСП АИС ФССП России (данные отражены в представленном стороной административных ответчиков скриншоте) постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено ГУЗ «Сретенская ЦРБ» 16.05.2025.

15.05.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Сретенская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 15.06.2025.

Согласно данным ПК ОСП АИС ФССП России постановление о взыскании исполнительского сбора доставлено ГУЗ «Сретенская ЦРБ» 30.06.2025.

Постановление о взыскании исполнительского сбора мотивировано тем, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ» исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне его контроля и, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Административный истец, указывая на незаконность и необоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, ссылается на то, что возложенная на ГУЗ «Сретенская ЦРБ» решением суда от 04.09.2024 обязанность исполнена в полном объеме – ФИО3 своевременно выписываются рецепты на лекарственные препараты «

<

данные изъяты>» в соответствии с потребностью.

В обоснование указанного довода административным истцом представлены в материалы дела:

- протоколы консультаций, в которых отражены сведения об обращениях ФИО3 в ГУЗ «Сретенская ЦРБ» и сведения о назначенных врачом лекарственных препаратах; 

- выписка из программного комплекса «Асулон» в отношении ФИО3 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, в которой отражены сведения о датах выписки рецептов и датах отпуска лекарственных препаратов. 

Изучив доводы административного истца, оценив представленные в их обоснование документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 04.09.2024 на административного истца возложена обязанность производить выписку рецептов на два вышеуказанных лекарственных препарата в соответствии с потребностью, при этом исполнение данной обязанности ограничено периодом времени – в течение 2024 года.

В связи с данным обстоятельством оценку выполнения возложенной на ГУЗ «Сретенская ЦРБ» обязанности следует производить только за период, следующий после вынесения судом решения (04.09.2024) до окончания 2024 года. 

Потребность пациента в тех или иных лекарственных препаратах определяется его лечащим врачом при обращении пациента за медицинской помощью.

Так, согласно протоколам консультаций, представленным ГУЗ «Сретенская ЦРБ», в период с сентября по декабрь 2024 года ФИО3 обращался в названное медицинское учреждение четыре раза:

- 03.09.2024, врачом назначены лекарственные препараты «

<

данные изъяты>

- 24.10.2024, врачом назначены лекарственные препараты «

<

данные изъяты>

- 14.11.2024, врачом назначены лекарственные препараты «

<

данные изъяты>

- 10.12.2024, врачом назначены лекарственные препараты «

<

данные изъяты>

Согласно выписке из программного комплекса «

<

данные изъяты>» выписка рецептов с сентября по декабрь 2024 года выписка рецептов и отпуск лекарственных препаратов осуществлялся в следующем порядке:

- 04.09.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат 

<

данные изъяты>», 06.09.2024 отпущен 

<

данные изъяты>

- 04.09.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», 13.09.2024 отпущен 

<

данные изъяты>

- 29.10.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», 29.10.2024 отпущен «

<

данные изъяты>»;

- 29.10.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», 28.12.2024 отпущен «

<

данные изъяты>»; 

- 15.11.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты> 10.11.2024 отпущен «

<

данные изъяты>»;

- 15.11.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», 24.11.2024 отпущен «

<

данные изъяты>»; 

- 11.12.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», 10.03.2025 отпущен «

<

данные изъяты>»;

- 11.12.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», 28.12.2024 отпущен «

<

данные изъяты>

Проанализировав содержащиеся в протоколах консультации и в выписке из программного комплекса 

<

данные изъяты>» данные суд приходит к выводу, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ» возложенная на него судом обязанность (в течение 2024 года производить ФИО3 своевременную выписку рецептов на лекарственные препараты «

<

данные изъяты> и «

<

данные изъяты> соответствии с имеющейся потребностью) исполнена своевременно и в полном объеме еще до возбуждения исполнительного производства – выписка рецептов осуществлялась в течение нескольких дней после обращения пациента к врачу (в трех случаях обращения – на следующий день после обращения, в одном случае – на пятый день после обращения). Данный вывод сделан судом с учетом того, что в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств «Галвус» это торговое наименование лекарственного препарата, а «Вилдаглиптин» – международное непатентованное наименование. При этом факты отпуска лекарственных препаратов спустя продолжительное время после выписки рецептов не могут быть приняты судом ко вниманию при рассмотрении настоящего дела, поскольку за обеспечение пациента лекарственными препаратами ответственно Министерство здравоохранения Забайкальского края, на которое решением суда от 04.09.2024 возложена соответствующая обязанность.

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии виновности и противоправности в поведении ГУЗ «Сретенская ЦРБ» как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из решения суда, и своевременно исполнившего данную обязанность, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора и для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» удовлетворить.

Освободить государственное учреждение здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 15 мая 2025 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда об освобождении государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>) от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина 

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025